各設區市畜牧獸醫（農業）局(委)、楊凌示范區農業局，韓城市農業局、神木縣畜牧獸醫局、府谷縣畜牧獸醫局，省動物衛生監督所：

根據《陜西省畜牧獸醫局關于下達2017年全省屠宰環節生鮮豬肉質量監督抽檢計劃的通知》（陜牧發〔2017〕14號）文件要求，省屠宰加工質量管理站于2017年4月10日至5月18日，對全省屠宰環節生鮮豬肉質量進行了本年度第一輪監督抽檢,同時對屠宰企業的屠宰管理情況進行了現場檢查，現將有關情況通報如下：

一、檢測結果總體概況

本輪共抽取了69家生豬屠宰企業256個樣品，占全年400個抽樣總數的64.0%，檢測合格率為98.8%。共抽取生鮮豬肉樣品256個，對所抽取的生鮮豬肉樣品進行了感官、揮發性鹽基氮、水分、汞、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇共7項指標的實驗室檢測。從檢測結果來看，檢測合格樣品253個，合格率為98.8%。不合格樣品3個，占抽樣總數的1.2%，不合格項目均為水分含量超標。

二、抽檢樣品覆蓋面情況

按照計劃要求，本輪抽檢樣品覆蓋了全省10個設區市、楊凌區、韓城市、神木市和府谷縣的69家生豬定點屠宰企業。具體樣品分布和檢測結果情況如下：

1.西安市抽取了雁塔區、長安區、周至縣、戶縣、灃東新城5個區、縣8家生豬定點屠宰企業32個樣品，檢測合格率為100%。

2.咸陽市抽取了三原縣、淳化縣、涇陽縣、長武縣、彬縣、禮泉縣6個縣8家生豬定點屠宰企業24個樣品，檢測合格率為100%。

3.寶雞市抽取了陳倉區、眉縣、隴縣3個區、縣6家生豬定點屠宰企業24個樣品，檢測合格率為100%。

4.榆林市抽取了榆陽區、橫山縣2個區、縣5家生豬定點屠宰企業18個樣品，檢測合格率為100%。

5. 延安市抽取了寶塔區、安塞區、吳起縣、志丹縣、延川縣、延長縣6個區、縣6家生豬定點屠宰企業18個樣品，檢測合格率為100%。

6. 漢中市抽取了略陽縣、寧強縣、城固縣、洋縣、佛坪縣5個縣11家生豬定點屠宰企業36個樣品，檢測合格率為100%。

7. 安康市抽取了漢濱區、紫陽縣、石泉縣、寧陜縣4個區、縣5家生豬定點屠宰企業10個樣品，檢測合格率為100%。

8.渭南市抽取了富平縣、蒲城縣、白水縣、澄城縣、合陽縣和大荔縣6個縣8家生豬定點屠宰企業27個樣品，檢測合格率為100%。

9.商洛市抽取了商州區、洛南縣、丹鳳縣、山陽縣4個區、縣5家生豬定點屠宰企業43個樣品，檢測合格率為93.0%。

10.銅川市抽取了印臺區1家生豬定點屠宰企業3個樣品，檢測合格率為100%；

11. 楊凌區抽取了2家生豬定點屠宰企業9個樣品，檢測合格率為100%；

12. 韓城市抽取了1家生豬定點屠宰企業3個樣品，檢測合格率為100%；

13.神木市抽取了2家生豬定點屠宰企業6個樣品，檢測合格率為100%；

14. 府谷縣抽取了1家生豬定點屠宰企業3個樣品，檢測合格率為100%；

三、抽檢情況分析

1.從本輪抽檢樣品的檢測結果分析，肉品檢測合格率為98.8%，呈下降趨勢。本輪檢測結果的合格率同比下降0.5%（2016年第一輪監督檢查共抽取樣品448個，合格率為99.3%），環比下降1.2%（2016年第二輪監督檢查共抽取樣品310個，合格率為100%）。結合2015年、2016年、2017年共5輪次的監督檢查合格率數據分析，本輪的合格率最低（2015年第一輪合格率99.5%、2015年第二輪合格率99.8%、2016年第一輪合格率99.3%、2016年第二輪合格率100%），主要原因是部分樣品水分含量超標。

2.從檢測指標分析來看，今年我省的生鮮豬肉產品質量有所下降，主要是因為產品水分含量超標所致。

3. 2017年全省計劃抽取樣品400個，抽檢總量較去年減少50%，企業樣品抽檢比例減小，尤其是生產量大的企業抽檢比例過小，樣品檢測結果的整體代表性較差。本次監督檢查的過程中，我們首先對2016年監督檢查中存在問題的整改情況進行督查。總體上由于各市縣屠宰監管部門對生豬屠宰廠日常監督檢查的加強和企業對食品安全責任意識的增強，絕大多數企業較上一年的生產管理水平有了明顯的提升，部分企業在改善生產經營條件，完善經營模式等方面作了有宜的嘗試。在生產方面，府谷縣食品有限公司、安康市民榮實業集團食品有限公司等企業針對廠房老舊和生產設備落后，進行了重新選址再建標準化新廠并投入生產；在經營方面，西安市沛民林牧畜業有限責任公司等企業探索多種經營模式，除屠宰基本業務外，還通過土地流轉開展苗木種植、生豬養殖和有機肥生產，將生產的廢水廢渣得到有效利用；節能環保方面，西安市長安區朝陽屠宰廠等企業將傳統燃煤鍋爐升級改造為生物質燃料鍋爐，明顯降低有害物質排放量；寶雞市陽平利民屠宰有限責任公司等企業對污水處理設施投入力度較大，實現了達標排放。

四、屠宰企業目前存在的問題

今年檢查仍然發現也有個別企業對前兩次的監督檢查過程中提出的問題未進行整改，全省仍有多數小型企業在生產設備和生產工藝上仍較落后，企業管理人員綜合素質相對水平不高。

1.環保力度加大，企業整改困難。由于城鎮的開發擴建，原先處于遠離城區的屠宰企業逐漸被逼近或包圍，廠區產生的污水、異味和噪音對周圍居民正常生活造成影響。隨著環保力度的加大，多數企業都面臨環保不達標的困境，特別是陜南山區重新選址艱難，導致整改搬遷難度很大。

2.部分偏遠地區屠宰企業食品質量安全意識較差。在本次檢查過程中，一些較偏遠地區的基層監管力度不夠，未戴耳標的毛豬進場，證章不全的肉品出場，代宰貨主直接進入生產區域內圍觀或直接參與生產的現象時有發生。

3.停產企業整改意愿不強。目前我省生豬定點屠宰企業已有37家停產，但剩余的仍然處于產能過剩的狀況，企業盈利能力不斷下降，部分企業由于實際宰量過低出現虧損，企業整改投入大，盈利預期差，整改意愿不強。

五、下步屠宰監管工作建議

結合近三年來監督檢查情況，針對屠宰行業管理和企業生產方面存在的問題，提出如下整改意見：

（一）繼續完成屠宰企業清理整頓。我省經過審核清理，現有生豬屠宰企業雖有37家停產家，但產能還是過剩的。在推進屠宰行業供給結構性改革中，各地主管部門應借鑒渭南經驗，積極爭取當地政府的大力支持，對一些達不到基本工藝水平的小型定點屠宰企業進行兼并或關停，把過剩的產能壓下來。省市縣三級聯動，繼續加大對屠宰企業的升級改造和清理整頓，對整改仍不達標的企業要堅決取消定點屠宰資格。

（二）繼續加大業務培訓工作。按照全年工作計劃，省畜牧獸醫局將舉辦畜禽行業管理人員和執法人員師資培訓班，繼續加強對各市師資力量和業務骨干的技術培訓，畜禽屠宰加工質量管理站要發揮行業技術優勢，通過舉辦培訓班等形式，進一步加大對重點企業肉品質量檢驗工作的培訓培訓。各市也要繼續把從業人員技術培訓作為全年的重點工作，制定培訓計劃，針對性的開展不同層次、不同形式的培訓活動，不斷提高從業人員的法律知識和業務素質，為推進畜禽屠宰規范化管理提供技術保證。

（三）結合“掃雷行動”開展大檢查。省上計劃在9月份和春節，對屠宰企業按照農業部檢查實施細則進行全面檢查。各地市也有有針對性的對屠宰企業進行拉網式的檢查。對于屠宰企業內部管理混亂，制度不健全，臺帳記錄等不符合要求的，要限期整改；對于廠區設置、環保要求、動物防疫條件、設施設備以及人員資質等不符合要求的，要停業整頓，整改后仍無法達到要求的，一律吊銷《生豬定點屠宰證》等證件。

（四）要開展飛行檢查。對抽檢中發生分超標、投訴舉報或者其他來源的線索表明可能存在屠宰違法行為或屠宰環節質量安全風險的；“瘦肉精”等監督抽檢發現存在質量安全風險的；日常監督檢查發現存在嚴重質量安全風險的；企業有嚴重不良信用記錄的等要加大檢查巡查的力度，必要時啟動飛行檢查。重點檢查屠宰企業宰前查驗入場動物檢疫合格證明、記錄來源以及開展“瘦肉精”自檢情況，宰殺時規范屠宰行為，開展肉品品質檢驗情況以及宰后規范肉品品質檢驗證章使用，對病害畜禽產品進行無害化處理以及規范記錄等情況。

（五）要嚴厲打擊違法行為。各地畜牧獸醫主管部門要采取有效措施，重點防范在城郊結合部、城中村、偏遠地區出現私屠濫宰現象。要加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質等違法行為的打擊力度。要會同有關部門開展聯合執法行動，震懾不法分子，保障畜禽產品安全。

（六）基層監管部門加強對“代宰”行為的監管。要加大對“代宰”企業落實屠宰操作規范和質量安全標準的監督檢查，禁止“只收費、不管理，只宰殺、不檢驗”的行為。在“代宰”利潤較小的情況下，引導企業加強自主經營，逐步降低“代宰率”。

（七）要不折不扣做好屠宰檢疫。動物衛生監督機構的官方獸醫要嚴格按照相關屠宰檢疫規程實施宰前檢查、同步檢疫和宰后出證工作，嚴禁未取得檢疫合格證明或檢疫不合格畜禽產品出場。

今后，各地市要鼓勵有條件的企業加大投入，推進品牌化經營，冷鏈化流通，冷鮮化上市，促進屠宰行業的轉型升級，確保人民吃上“放心肉”。

陜西省畜牧獸醫局

2017年6月5日