各市動物衛生監督所：

按照農業部和自治區水產畜牧獸醫局的工作部署，為切實做好2017年動物衛生監督工作，我所制定了《2017年廣西動物衛生監督工作要點》，現印發給你們，請結合實際，細化本地區、本單位工作計劃，加強領導，明確分工，落實責任，認真抓好落實。

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2017年廣西動物衛生監督工作要點

2017年，全區動物衛生監督工作的主要任務是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和自治區第十一次黨代會精神，推進國家和自治區中長期動物疫病防治規劃的組織實施，進一步完善全區動物衛生監督規章制度、工作機制和監管模式，加強動物衛生監督系統政風行風建設，有效提升監督執法人員業務能力和依法行政意識，明顯提高動物檢疫質量和動物衛生監管水平，努力確保不發生區域性重大動物疫情和重大動物產品質量安全事件，為我區營造“三大生態”、實現“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發展新篇章作出應有的貢獻。

一、提升動物衛生監督執法能力

（一）加強隊伍培訓教育和行風管理。制定全年全員培訓計劃，按照“分級管理、分級培訓”原則，層層開展培訓。通過網上培訓、集中培訓、派出培訓等方式，確保執法人員、官方獸醫培訓覆蓋面達100%。開展動物衛生監督突發事件處置模擬演練或執法技能比武，提升隊伍沉著應對突發事件和執法的能力。繼續實行執法人員、官方獸醫抽查考核制度，提高學習的自覺性。建立執法人員、官方獸醫平時工作、培訓和考核檔案，健全動物衛生監督執法隊伍管理制度。強化隊伍廉政意識、法紀意識和責任意識，開展警示教育，加強執法人員、官方獸醫隊伍職業道德和作風紀律建設，落實農業部“六條禁令”，特別在檢疫操作、票證管理、病死豬無害化處理補貼核查等方面加強管理，嚴防執法人員、官方獸醫隊伍違法違紀現象發生。強化執法人員、官方獸醫隊伍的工作保障，爭取條件為執法人員、官方獸醫購買意外保險和人身防護用品，解決開展執法工作的后顧之憂，提高隊伍工作能力和積極性。

（二）完善執法條件。抓好重點工作經費的落實，切實改善執法工作條件，配備信息化視頻監控設備、動物檢疫電子出證設備、耳標識讀器、檢疫證明防偽識讀器、紅外線測溫儀、執法記錄儀、檢疫（快速檢測）箱、工作電腦、違禁物品及藥物殘留快速檢測設備試劑等，完善檢疫、執法防護裝備,提高執法手段和部門形象。

（三）加強制度建設。建章立制，研究制定、修訂一系列符合實際的動物衛生監督工作制度，提高我區動物衛生監督管理規范化、制度化水平。重點進一步規范行政執法、檢疫管理、事中事后監管、病死動物無害化處理補貼核查、系統內部層級督導等方面的規章制度。

二、強化動物檢疫工作

（四）組織動物檢疫申報點規范化建設和管理。按照《廣西壯族自治區動物檢疫申報點建設管理規范實施細則》（桂動監[2015]39號）及自治區動物衛生監督所提供的典型示例，扎實抓好檢疫申報點的規范化建設，全面落實動物檢疫政務公開制度，向社會公布動物檢疫申報點、報檢電話、上班時間；公示檢疫范圍、申報時限、檢疫對象、檢疫流程、檢疫合格標準、申報單填寫范本、監督投訴電話等信息，有關法律法規及管理制度上墻，懸掛、張貼動物衛生監督執法標志，切實提高行業的形象地位。

（五）加強動物產地檢疫工作。積極推進官方獸醫實施產地檢疫的法定時間上班制度和指定地點檢疫制度，方便貨主申報與開展產地檢疫工作。在實施產地檢疫過程中，進一步規范檢疫申報、受理、養殖檔案核查、現場檢疫、畜禽標識查詢、檢疫記錄、檢疫出證等行為，推進在指定檢疫地點建立視頻監控或通過攝像、拍照，對檢疫過程實行實時監控，加強動物檢疫工作的痕跡化和透明化管理。深入推廣扶綏縣產地檢疫經驗，將檢疫申報單發放到養殖場和村級防疫員，并做好記錄，加強養殖業主的的主體責任。切實執行申報人、貨主、養殖場實名的“三實名制”，推行規模養殖場指定報檢員或協檢員申報制度。積極推進動物衛生風險管理，實施動物檢疫和日常動物衛生監管相結合的動物檢疫機制，種畜禽、跨省調運活羊、活禽的產地檢疫要以動物疫病實驗室監測為依托開展檢疫出證工作，充分提高動物產地檢疫促進動物疫病防控和產品質量安全的有效作用。

（六）加強動物屠宰檢疫工作。完善屠宰檢疫工作崗位責任制，督促生豬定點屠宰企業落實“瘦肉精”抽檢制度。利用動物標識溯源平臺、耳標識讀器和動物檢疫電子出證系統做好畜禽標識查詢識別和檢疫證明防偽識別的監督查驗工作。進一步落實屠宰場的產品質量安全主體責任，嚴格執行準宰制度，不得對進入屠宰場的活體動物實行動物二次檢疫分銷，嚴格憑合法有效檢疫證明和畜禽標識的家畜進場屠宰，確保定點屠宰檢疫率達到100%、出場的動物產品100%經檢疫合格，檢疫不合格的動物及動物產品100%按照要求進行無害化處理。

（七）嚴格跨省調入動物的檢疫監管。加強種用乳用動物養殖場的動物防疫條件和跨省引進種用、乳用動物以及種蛋、胚胎、精液的監督，做好跨省引進種用、乳用動物以及種蛋、胚胎、精液的檢疫審批，加強跨省調入動物的落地報告、隔離觀察、引進后檢疫監管等環節的監督措施。

三、強化事中事后監督檢查

（八）建立完善監督舉報制度，創新監督檢查與執法方式，采取視頻監控、快速檢測、“飛行”檢查和現代信息化管理等方式強化對監管環節監督檢查。重點查辦跨省引進動物、屠宰檢疫、產地檢疫、執行休藥期、養殖檔案建立、獸藥經營等方面的違法行為。對不符合規定的要下達整改意見書，限期整改，并跟蹤整改情況；對違反法律法規的，要依法查處，涉嫌犯罪的案件必須移交司法機關。2017年以落實養殖檔案制度為整治重點，規范養殖檔案的建立，嚴格落實養殖檔案作為檢疫出證的前置條件，嚴格獸藥休藥期執行，特別是要加強養殖場使用中豬（雞）料飼喂大豬（雞）直出欄，或者使用添加有休藥期規定獸藥的大豬（雞）料飼喂大豬（雞）直出欄和產蛋的監管力度，夯實動物產地檢疫和畜產品安全監管的基礎。2017年1-3月各地要做好以養殖檔案為檢疫出證條件的宣傳工作，4-6月開展自查， 7-10月全區開展倒查專項活動。對每個監管對象，要建立永久性的監管檔案，實行一個監管對象一個檔案，將歷次監督檢查、抽檢和違法記錄等監管情況納入檔案。合理利用日常的抽樣檢測結果，并在新聞媒體公布，推行監管對象誠信體系建設，采取守信激勵和失信懲戒措施，促使養殖場樹立自律意識，強化主體責任，在安全生產、產品質量安全、動物疫病防控等各方面切實履行法定義務。加強網購獸藥的監管，打擊違法行為。加強公路檢查站管理，開展標準化站容站貌建設，規范監督檢查行為，嚴防公路 “三亂”現象的發生，對經過的動物及動物產品嚴格查證驗物，發現違法違規的，依法進行處罰。

（九）以生態養殖為核心，引領畜產品安全監管工作。通過加強養殖場動物防疫條件監管，促進養殖場完善糞污和病死動物無害化處理設置，督促養殖場實行生態養殖。根據自治區水產畜牧獸醫局印發的《廣西畜禽現代生態養殖技術規范（試行）》，以有益微生物應用為核心，在養殖場積極推廣“微生物化+”，即“微生物化+飼料”、“微生物+糞污”、“微生物+環境”的生態養殖模式，在養殖場的建設上推廣高架床堆肥或低架床刮糞，漏逢地板，雨污分離，動物飲用剩余水分離等技術，做到“零沖水，零排放”，減少抗菌素的應用，提升畜禽的健康和產品質量安全水平，實現養殖糞污的資源化利用，營造健康養殖的生態。

四、大力推進動物衛生監督信息化管理

（十）研發和完善動物衛生監督信息管理平臺。維護和升級完善動物衛生監督信息網、動物衛生監督信息管理報表及基礎數據報送、獸藥管理、養殖監管、執法辦案、內網辦公、動物衛生監督視頻監控系統等信息化管理軟件及系統，研發動物衛生監督管理工作平臺手機端，提升全區動物衛生監督信息化管理水平，達到以信息化管事管人的目的。

（十一）全面實施動物檢疫電子出證。進一步加強跨省調運動物檢疫合格證明的電子出證工作，動物檢疫信息及時上傳國家數據庫管理平臺，實現檢疫信息與全國互聯共享。組織全面實施省內調運動物檢疫合格證明的電子出證工作，全面實施動物檢疫電子出證。組織實施動物產地檢疫遠程電子出證試點工作，推行電子出證指紋數字簽名。

（十二）加強動物衛生監督信息平臺數據庫管理，提升動物衛生監督信息平臺應用水平。做好農業部及我區有關信息管理系統、監督報表、政務信息的網絡報送工作，及時錄入、傳送監督管理、檢疫、執法辦案等工作信息和各環節監管對象的基礎數據信息，建立監督管理信息電子檔案，加強監管信息的互聯共享。充分利用相關信息化管理平臺開展實時監控，及時掌握日常監督管理工作上存在的問題并督促整改。

五、切實加強動物檢疫證章標志的管理

（十三）做好證章標志訂購、發放、使用、保存管理。嚴格執行動物衛生監督證章標志“四專六統一”管理制度，即做到專人管理、專賬登記、專庫存放、專管專用，統一訂購、統一領取、統一發放、統一回收、統一核銷、統一銷毀，嚴格證章標志訂購、保管、發放、使用和回收核銷各環節的監管。對發放給每個官方獸醫的檢疫證明號碼要詳細登記并在管理系統上傳，便于追溯。

（十四）組織證章標志專項倒查。通過回收檢疫證明、動物檢疫出證系統重點監控等方式組織對動物檢疫工作、票證管理的專項倒查和檢查，及時發現和處理檢疫工作中的不規范行為和違規行為。

六、加強動物診療活動和布病結核病控制凈化監管

（十五）加強專項整治，開展動物診療監督。加強動物診療活動監督，開展行業自律整頓。嚴格落實執業獸醫、鄉村獸醫注冊、備案、登記制度，未取得相關執業資格證書的一律不得從事動物診療活動。針對動物醫院和診所的不同許可條件，嚴格執業獸醫人員配置和從業范圍。落實《獸醫處方格式和應用規范》，加強動物診療活動中獸醫處方管理。加強日常巡查，強化診療環節專項執法，通過查閱病歷、處方箋和注冊資料，依法打擊診療機構資質不全、執業獸醫資格違法、使用假劣獸藥等行為。

（十六）嚴格處理程序，加強布病結核凈化監督。加強對牛羊養殖場布病結核病（簡稱“兩病”）控制和凈化工作的監管，重點督促種牛場、奶牛場、種羊場、奶羊場“兩病”年度檢測工作開展，加強牛羊從高風險地區向低風險地區調運的管控，嚴格落實“兩病” 檢測陽性動物的撲殺、處置和消毒等措施，加大違法調運動物的監督查處力度。

七、加強病死畜禽無害化處理監管工作

（十七）加強養殖場、無害化處理場、屠宰加工場的無害化處理監管。貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，積極推進病害動物無害化處理場建設工作，促進養殖場、無害化處理場、屠宰加工場完善無害化處理基礎設施設備。制定完善病死動物無害化處理場的日常監督管理制度，對養殖場、無害化處理場、屠宰加工場的病死動物及病害動物產品無害化處理工作進行有效管控。

（十八）加強養殖環節病死豬無害化處理財政補貼資金申報的管理。嚴格執行申報審核的程序和材料有關規定，建立以視頻、照片、有關無害化處理登記表格為主要憑證的申報材料，確保申報無害化處理補貼證據材料完整可查。認真審核有關材料、報表，加強檢查，有效防止誤報、謊報現象。

八、加強宣傳和執法辦案

（十九）加大宣傳工作力度。充分利用廣播、電視、網絡、報紙、標語、培訓宣講以及責任狀、承諾書等多種有效形式，加強法律法規規范的宣傳，曝光典型違法案件，發揮警示震懾作用，提高管理者和管理相對人法律意識，進一步落實管理相對人的法律責任。組織開展以反映官方獸醫、動監執法人員、動物衛生監督機構等工作題材的話題宣傳，展示動物衛生監督工作成效和動監人員工作風采，向公眾解析宣傳其關心的各類風險和防范措施，營造社會關心和理解動物衛生監督工作的良好氛圍。

（二十）提高執法辦案水平。通過強化日常監管，組織專項整治，嚴厲查處違反動物防疫法律法規的行為，著力解決發現違法行為不查處等“不作為”問題，提高執法辦案數量，每個縣級動物衛生監督機構辦理動物衛生監督執法案件（一般程序）的數量要達到農業部的要求。組織開展執法案卷評查，提高辦案質量。完善政務信息公開制度，依照規定公開有關行政檢查和處罰案件信息。

九、加強領導和督促檢查，確保各項工作措施落實到位

（二十一）加強組織領導，落實工作責任。各地要切實加強組織領導，周密部署各項工作，要結合本地實際制定好今年的工作計劃與方案，認真組織實施。要認真落實動物檢疫和動物衛生監督執法工作責任制，層層明確工作責任，實行網格化管理，落實工作措施和任務，扎實推進各項工作開展。

（二十二）加強督促檢查和指導，建立上下聯動工作機制。定期或不定期開展工作督查，及時發現和整改存在的問題，確保各項工作有序、有效開展，確保工作任務的完成。要采取抽查、明查暗訪、交叉檢查等形式，組織專項督促檢查，對各地存在的突出問題進行通報。

（二十三）做好先進典型創建與推廣。探索創新檢疫和監督執法模式，轉變工作思路和方法，形成先進典型經驗，在全區加以推廣。

（二十四）實施目標考核管理。對轄區內動物衛生監督工作情況實施考核，考核工作做到有方案、有記錄、有檢查、有整改、有通報、有總結、有報告。