2015年，我國肉類、禽蛋產量均居世界第一位，奶類產量居世界第三位。然而，養殖業帶來的畜禽糞污已經成為農業面源污染的第一來源。推進畜禽糞污綠色化和資源化利用，成為推進農業發展方式轉變中的關鍵一環。近年來，我國畜禽養殖每年產生38億噸糞污，有效處理率卻不到50%。怎樣防治養殖污染?又有哪些機制可供借鑒?

畜禽糞污成最大農業污染源

湖南省岳陽縣是全國生豬百強縣和水產重點縣。近年來，畜禽水產養殖規模逐步擴大，但養殖污染也日益嚴重，影響到城鄉環境。

“養殖產業具有‘低、小、散’的特點，集約化程度低。有些養殖場存在直排現象，少數業主實施投餌投肥，有3.37萬畝精養魚池出現輕度養殖污染，有2.1萬畝湖泊、水庫水質富營養化。”岳陽縣畜牧水產局局長柳衛平說。

岳陽縣的現狀僅是我國養殖業污染的“冰山一角”。數據顯示，目前全國畜禽糞污年產生量約38億噸，相當于每生產1公斤肉類，就要產生44公斤的畜禽糞污。這是農業面源污染的主要來源。

據全國第一次污染源普查公報數據，全國畜禽養殖業排放的化學需氧量達1268.26萬噸，占農業源排放總量的96%;總氮和總磷排放量為102.48萬噸和16.04萬噸，分別占農業源排放總量的38%和56%。全國有24個省份畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶化學需氧量排放量占到本省農業源排放總量的90%以上。

加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系到6億多農村居民生產生活環境，關系到農村能源革命，關系到能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染。

畜禽糞污資源化面臨三大制約

在北京延慶，國內大型蛋雞養殖場德青源農業科技股份有限公司里的300萬只蛋雞，每年能產5億枚雞蛋。但一年的雞糞堆起來，相當于在一個標準足球場上堆10米高。如果處理不當，會對當地的水、土壤和空氣帶來毀滅性影響。

德青源的全自動機械清糞系統實現了雞糞日產日清，給500家農戶提供73萬立方米沼氣用作生活燃料。“副產品”沼渣沼液用作有機肥，種植優質果蔬和玉米，打通了養殖和種植的生態循環。

然而，德青源這一模式推廣起來并非易事。農業部有關負責人指出，目前我國全面實現畜禽糞污能源化、肥料化利用還面臨不少實際困難，特別是運行機制、補貼政策、科技支撐三大制約。

業界專家分析指出，目前我國農業種養結合不緊密，隨著規模養殖加快發展，傳統散養戶逐步退出，養殖與種植分離成兩個主體，客觀上隔絕了糞便還田的通道。此外，我國尚未形成以綠色發展為導向的農業補貼政策，生物天然氣、有機肥等產品生產和使用缺乏扶持措施。與常規能源、化肥生產等相比，沼氣發電、生物天然氣、有機肥配套政策明顯不足，這些都制約了養殖糞污資源化、能源化利用的發展。

健全養殖糞污資源化利用市場機制

綠色是農業的本色，推進畜禽養殖業綠色發展也是農業供給側結構性改革的重要任務。

“十三五”時期如何進一步治理農業面源污染?對此，中央財經領導小組第十四次會議確定，要堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。

專家表示，未來應加大社會資本參與熱情，進一步健全糞污資源化利用市場機制。要加大畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式支持力度，鼓勵支持“第三方治理”，調動社會資本的積極性，形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈。

“此外，還要推進畜禽標準化規模養殖發展，優化調整生豬養殖布局，向糧食主產區和環境容量大的地區轉移，實現布局合理化、生產規模化、養殖綠色化。”農業部畜牧業司司長馬有祥說。