目前，養殖污染已成為農業面源污染的最大來源。據統計，全國有24個省份的畜禽養殖場和養殖專業戶化學需氧量排放量，占到本地農業面源排放總量的90%以上。近年來，我國畜禽養殖總量不斷上升，每年產生38億噸畜禽糞便，有效處理率卻不到50%。怎樣防治養殖污染?又有哪些機制可供各地借鑒?《經濟日報》記者日前采訪了多個養殖大縣。

調減養殖量：源頭減量

湖南省岳陽縣是全國生豬百強縣和水產重點縣。近年來，畜禽水產養殖規模逐步擴大，但養殖污染也日益嚴重，開始影響到城鄉環境。岳陽縣畜牧水產局局長柳衛平說，養殖產業具有“低、小、散”的特點，集約化程度低。有些養殖場存在直排現象，少數業主實施投餌投肥，有3.37萬畝精養魚池出現輕度養殖污染，有2.1萬畝湖泊、水庫水質富營養化。

岳陽縣所在的洞庭湖區是我國第二大淡水湖，涉及33個縣(市)。養殖總量大、密度高，加之湖區水網交錯、地下水位高，一些沒有得到合理利用的養殖廢棄物滲入地下水、流入洞庭湖，給湖區生態帶來壓力。專家認為，隨著洞庭湖水環境容量減少，自凈能力下降，湖區水生態、水安全問題日益突出。

問題在水里，根子在岸上。對此，湖南省啟動了包括畜禽養殖污染整治、河湖圍網養殖清理在內的洞庭湖水環境綜合治理五大專項行動，并取得初步成果。除洞庭湖區之外，珠三角流域的力度也很大。據廣東省農業廳統計，目前全省各地級以上城市已全部劃定了禁養區，關閉和搬遷養豬場約2.5萬個，涉及存欄量315萬頭，其中珠三角水網地區已關閉和搬遷養豬場228個，涉及存欄生豬15萬頭。

洞庭湖區、珠三角流域面臨的情況是南方水網地區養殖污染嚴重的縮影。南方水網地區包括珠三角、長三角、長江中游等五個重點區域，主要涉及10個省份。這里既是我國重要的水源地，也是我國生豬主產區和主銷區。數據顯示，今年以來，南方水網地區生豬存欄調減達到1600萬頭，養殖業向環境容量大的地區轉移趨勢明顯。

1頭豬產生的污水相當于7個人產生的生活廢水。環保部門的監督和養殖污染投訴情況顯示，我國養殖業污染大部分來自于養豬行業。基于此，《全國生豬生產發展規劃(2016-2020年)》提出，以資源承載能力為基礎，將全國劃分為重點發展區、約束發展區、潛力增長區和適度發展區4個區域，其中，京津滬地區和南方水網地區為約束發展區，要調整優化區域布局，實現合理承載，推動綠色發展。

今年6月起，農業部選擇湖南岳陽縣等4個生豬養殖大縣，啟動了洞庭湖區畜禽水產養殖污染治理試點，探索養殖廢棄物綜合利用的有效模式，為全國養殖污染治理積累經驗。農業部副部長于康震表示，力爭到2018年底，試點縣畜禽養殖綜合規模化率提高10個百分點，糞便綜合利用率達到75%以上，畜禽水產養殖轉型升級取得明顯成效，試點縣部分重點水域水質明顯改善。

種養大循環：過程消納

四川成都邛崍市是國家生豬調出大縣，年出欄生豬140萬頭。養殖業快速發展，在帶來巨大經濟效益的同時，也產生了嚴重的環境污染問題。按每頭商品豬產生糞便約1噸計算，全市每年豬糞量達140萬噸。這么大量，要怎么治?邛崍市農林局局長陳漢云說，主要靠種養循環。全市整合財政資金1900萬元，撬動社會投入2400萬元，對沼氣池、蓄糞池、抽糞設備等6類項目進行分類補貼，培育畜禽糞便“產-供-銷”市場利用體系。

“糞涌錢進”微信群是當地十幾家抽糞專業合作社的骨干為方便日常交流建起來的。“140萬噸豬糞過去是讓人頭痛的垃圾，對我們抽糞隊來說可是寶貝，所以這個微信群很火。”寶林鎮的抽糞人員代正章是云正抽糞合作社成員，從業已有8年，換了4臺糞車。去年他銷售了6000多噸沼肥，以每噸30元的價格為種植戶提供轉運澆灌服務，毛收入有18萬元，扣除雇工開銷和其他開支，純利有12萬元。

目前，全市抽糞車從2014年初的40多輛增加到150輛。抽糞人員從過去的50多歲的老農民發展到陸續有90后小伙和女抽糞工的加入，生意越來越紅火。陳漢云給記者算了筆賬，按照每輛車運輸量為6000噸計算，150輛糞車能銷售沼肥90萬噸。加上大型養殖場就近循環利用及部分散戶自用，全市每年140萬噸豬糞基本可以資源化利用。2015年以來，邛崍市形成32個種養循環示范園，覆蓋種植基地面積約10萬畝。

為破解小養殖戶的環保難題，當地探索把畜禽養殖污染防治納入村規民約。把污染治理與相關惠農政策捆綁應用，對造成污染的養殖戶不予享受相關的惠農政策。同時，按照“誰污染誰治理”的原則，明確治污主體，并由村里專人不定期進行巡查。

中國農科院農業區劃所專家王迎春說，種養循環有兩種利用方式。一是規模養殖“就近循環”。通過配套大型糞污處理設施，利用沼液管網將糞污消納在周邊種植基地。二是散戶養殖“異地循環”。比如建立“散養戶+沼糞合作社+種植基地”機制，為分散種植戶提供澆灌服務。種養循環不僅可以有效治理畜禽污染，而且長期使用沼肥，能改善土壤狀況。

無害化處理：終端控制

我國是畜牧業大國，年飼養生豬12億頭、牛1.5億頭、羊5.7億只、家禽176億只。近年來，雖然規模化養殖比例不斷提升，但總體生產水平仍然較低，散養比例仍然較高，病死畜禽數量較大。對病死畜禽如若處理不當，隨意拋入江河湖海，會給公共衛生和生態環境帶來影響。

在江蘇省，中糧肉食公司江蘇分公司金東臺養豬場的病死豬由專用車輛密封運入自有沼氣廠，經粉碎后到高壓蒸汽罐進行高溫高壓殺菌熟化，再排入發酵罐進行中溫厭氧發酵處理，最終變為沼氣和沼液。沼氣廠工程師王作剛介紹，與傳統的深埋、焚燒等方法相比，這種無害化處理不產生廢氣、廢液，不會造成土壤污染。

在浙江省，22個生豬生產重點縣全面推行生豬保險與無害化處理聯動模式。該省龍游縣將病死豬納入保險范圍，保險公司按病死豬數量給養殖戶賠償。生豬統保保費由農戶承擔15%、各級財政補貼85%。病死動物處理中心按病死豬數量從政府財政得到補貼。由于病死豬回收價格可觀，養殖戶聯系處理中心收集的積極性高。目前，浙江省已布局建設了41個死亡動物無害化集中處理中心。

“今后在推行生豬標準化養殖的基礎上，要更突出無害化處理和綜合利用。”農業部畜牧業司司長馬有祥說，今年，農業部計劃在南方水網地區創建100個國家級生豬標準化示范場。同時，開展畜牧業綠色發展示范縣創建。以生豬大縣為重點，整縣推進糞便綜合利用和病死豬無害化處理，促進生豬生產與環境保護協調發展。

馬有祥表示，要大力推行標準化規模養殖，支持規模化養殖場(區)配套建設畜禽糞污處理設施，搞好畜禽糞污綜合利用，在種養密度較高的地區和新農村集中區因地制宜建設集中處理中心，探索規模養殖糞污的第三方治理與綜合利用機制。力爭到2020年，75%以上的規模畜禽養殖場(區)配套建設廢棄物貯存處理利用設施。

專家建議，可以按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。擴大財政補助范圍，由標準化規模養殖場擴大到生豬散養戶。建立健全保險和病死畜禽無害化處理聯動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構不予賠償。