各設區市農業（畜牧獸醫）局（委），楊凌示范區農業局，韓城市農業局：

為加快我省奶業轉型升級, 進一步加強生鮮乳質量安全監管，努力確保生鮮乳穩定供給和質量安全，根據《乳品質量安全監督管理條例》《生鮮乳收購運輸管理辦法》和國務院關于加強乳品質量安全工作的要求，按照農業部畜牧業司《關于進一步加強生鮮乳收購站和運輸車監管工作的通知》和省畜牧獸醫局2017年重點工作安排，現就進一步加強生鮮乳質量監管工作有關事項通知如下：

一、制定2017年生鮮乳質量安全監管方案，確保區域內生鮮乳質量安全。

（一）嚴格落實生鮮乳質量安全監管責任。各地要嚴格按照《食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規規定，認真落實縣級以上地方人民政府對本行政區域內生鮮乳質量安全負總責，各級畜牧（奶業）主管部門負監管責任，奶畜養殖者、生鮮乳收購站開辦者和運輸車經營者負第一責任的要求，切實抓好生鮮乳質量安全工作。結合本區域實際，制定2017年生鮮乳質量安全具體工作方案，將嬰幼兒配方乳粉奶源和羊奶相關收購站及運輸車列為重點，對轄區內所有生鮮乳收購站和運輸車實行全覆蓋檢查監測。請各市區于4月30日前將本地市2017年生鮮乳質量安全具體工作計劃報省畜牧獸醫局備案。

（二）加大奶源質量安全抽檢力度。各地要嚴格按照《陜西省畜牧獸醫局關于下達2017年飼料、生鮮乳質量安全及養殖環節“瘦肉精”專項監測計劃的通知》（陜牧發〔2017〕19號）要求，加大對嬰幼兒配方乳粉奶源及羊奶質量安全的抽檢力度。要結合本地實際制定具體工作方案，確保監測覆蓋所有奶站和運輸車。質檢機構要嚴格遵守《農業部生鮮乳質量安全監測工作規范》，確保抽樣、檢測、異議復檢等程序合法。對不合格樣品撿測結果，要在檢測結果異議處理后3各工作日內報送省畜牧獸醫局，以便及時查處。要加強行政執法和刑事司法銜接，涉嫌刑事犯罪的，及時移送公安機關。

（三）安排開展生鮮乳違禁物質專項整治活動。各地要將生鮮乳違禁物質專項整治活動列入2017年生鮮乳質量安全具體工作計劃，并按照要求認真組織開展生鮮乳違禁物質專項整治活動。活動安排先自查后交叉檢查，以《生鮮乳收購站檢查表》《生鮮乳運輸車檢查表》《奶源基地建設情況檢查表》《生鮮乳質量安全監管工作情況表》為檢查內容，對本轄區內生鮮乳收購運輸工作進行一次全面檢查和整治。

二、嚴厲打擊生鮮乳收購運輸環節違法違規行為。

（一）嚴把收購運輸準入關。《乳品質量安全監督管理條例》規定，生鮮乳收購站、運輸車實行行政許可制度；乳制品生產企業不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位或個人購進生鮮乳。各地要嚴格落實監管責任，嚴格準入門檻，禁止向未經工商登記的乳制品生產企業及奶畜養殖場、奶農專業生產合作社之外的單位和個人發放收購許可證。對養殖加工一體化的乳制品生產企業，應選乳制品生產企業或奶畜養殖場，擇一辦理生鮮乳收購許可證，避免出現監管“真空”。對于跨省運營的生鮮乳運輸車，要嚴格按照《生鮮乳生產收購管理辦法》規定，由生鮮乳運輸車所在地縣級畜牧主管部門核發生鮮乳準運證明，并依法履行監管職責。

（二）嚴格證后監管。各地要加強收購站和運輸車的監督檢查和日常巡查，定期對生鮮乳收購站、運輸車的證照、生產收購記錄和進貨查驗制度落實情況進行檢查，填寫檢查記錄。對不符合條件的生鮮乳收購站和運輸車，依法吊銷或收回其證照，并依法公開相關信息。規范生鮮乳收購站、運輸車換證工作，對逾期未換證的生鮮乳收購站、運輸車，要按照《行政許可法》的有關規定，及時依法予以注銷。促進我省生鮮乳收購站與運輸設備的轉型升級。

（三）嚴查違法違規行為。各地要采取切實措施，嚴厲打擊非法收購、無證運輸行為，對長途販運、拼車裝運、跨省運輸過程中無證收購、無證運輸、逃避監管行為進行重點查處，維護生鮮乳生產、收購、運輸市場秩序。要加大執法力度，按照依法行政的原則，嚴格執行《奶畜養殖和生鮮乳收購運輸環節違法行為依法從重處罰的規定》，對在生鮮乳收購過程中加入非食品化學物質或者其他可能危害人體健康的物質的；生產、銷售的生鮮乳含有違禁物質，不符合國家限量標準的；未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；生鮮乳運輸車輛未取得生鮮乳準運證明等違法行為，一經查實，從重處罰，嚴防不合格生鮮乳流入市場。

三、繼續推進生鮮乳收購站和運輸車信息化管理。

（一）全面實現“全國生鮮乳收購站運輸車監督管理系統”在線出證。目前我省大多數市縣實現了 “全國生鮮乳收購站運輸車監督管理系統”的全面運行，縣（區）級畜牧（奶業）管理部門負責生鮮乳收購站、運輸車信息登記、上傳、變更和注銷；市級畜牧（奶業）管理部門負責審核縣（區）上報的信息,并統一組織本市使用系統。有專人負責，能及時上報、更新數據，省級管理系統能夠實時掌握轄區內奶站和運輸車的變化情況。為進一步加強奶站信息化管理，提升行業監管水平，各市區要積極爭取政策支持、落實專人負責，全面改善信息系統軟硬件設施，確保盡快全面實現“全國生鮮乳收購站運輸車監督管理系統”在線出證。

（二）積極推廣使用監管監測信息一體化新技術。各市區要積極推廣使用“全國生鮮乳收購站運輸車監督管理系統”，并在系統中下載使用“生鮮乳收購站運輸車監管APP”和“生鮮乳抽樣APP”，條件允許的要使用“生鮮乳移動抽樣終端”，提高監管監測工作信息化和精準化水平。確保實現生鮮乳收購運輸監管監測信息一體化管理，確保監管監測信息可追溯。

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陜西省畜牧獸醫局

2017年3月13日