由于環保問責力度大，污染治理達標難，一些地方對省下達的關停指標層層加碼，隨意擴大禁養范圍，大幅提高控減指標;造成養豬數量急劇減少，令專家們憂心忡忡。

實際上，只要做到以地定畜、種養結合，就地收集、循環利用，不但不會污染周邊環境，反而能促進種植與養殖相互利用，生產與生活互不干擾，畜牧養殖與環境保護協調發展。

養豬規模萎縮亟待引起重視 治理畜禽污染不可“一關了之”

全國各地掀起禁養區拆豬場行動

通過畜禽禁養區劃定和養殖場關停搬遷，促進畜禽養殖污染整治，既能改善城鄉生態環境，又能倒逼畜牧業區域布局優化調整和產業轉型升級，本是件好事，但有些地方政府在執行過程中政策走了樣。

由于環保問責力度大，污染治理達標難，一些地方對省下達的關停指標層層加碼，隨意擴大禁養范圍，大幅提高控減指標;有的地方縣、鄉層層出臺補貼政策，按圈養面積、生豬頭數發放關停補貼。對不在禁養區內的養殖場，政府也動員關停并發放補貼。還有不少地方干脆采取全面禁養、一禁了之的簡單粗暴做法，提出創建“無豬鄉(鎮)、無豬縣(市、區)”的工作目標，把全鄉(鎮)甚至全縣(市、區)全部劃為禁養區。

據調查，蘇州市今年還將關閉608個畜禽養殖場，其中規模豬場542個;常州武進區需關閉禁養區內800多家養殖場，預計全區生豬飼養量將下降一半左右，金壇區需關停或拆遷養殖場354個;江陰市計劃關閉養殖場1100余家，宜興市年內關停生豬養殖場125家。

養豬數量急劇減少，令專家們憂心忡忡。江蘇省農科院畜牧研究所所長何孔旺對記者分析了三大不利后果：

一是保供。俗話說“豬糧安天下”，豬肉價格更是國家物價指數CPI的晴雨表。現在中國的“油瓶子”因為進口大豆已被控制在外國人手里，如果生豬產業再步其后塵，將成為難以承受的民生之痛。

二是增收。去年起全省農民收入增幅明顯回落，亮點不多，后勁不足，生豬產業大幅萎縮令農民增收形勢雪上加霜。

三是有機肥。豬糞少了，化肥用量必然大幅增加，造成更為嚴重的農業面源污染，導致耕地質量下降，影響農產品質量安全。

目前這一狀況已引起省有關部門的高度重視。江蘇省農委主任吳沛良在最近召開的有關會議上提出，各地要嚴格按照部、省規定，配合環保部門依法、科學劃定禁養區，既不避重就輕，做做樣子，也不能從一個極端走向另一個極端，采取一禁了之的簡單做法，無限擴大禁養區、限養區范圍。

既要做好禁養關停工作，又要實現穩定發展，江蘇省畜牧業如何在夾縫中生存發展?專家們提出如下思路：

以禁養為契機，推進養殖布局調整，將畜禽養殖空間從禁養區轉移置換到非禁養區，支持寧鎮丘陵山區適度布局生豬等畜禽的規模養殖，重點在萬頃良田、農業園區、規模種植業基地中配套建設適度規模的畜禽養殖場。

不少人可能會提出這樣的擔心：蘇南蘇中地區發展畜牧業的環境容量還有多大?這樣做會不會造成新的養殖污染?針對這個疑問，中國畜牧獸醫學會養豬學分會副理事長、江蘇省畜牧獸醫學會常務理事、南京農業大學動物科技學院黃瑞華教授擺出一串對比數據：經濟發展和環境保護水平居世界前列的北歐國家丹麥，是世界上養豬水平最高的國家，也是豬肉出口大國，全國4.3萬平方公里面積、560多萬人口，年出欄2500萬頭生豬，平均每人每年5頭左右。而擁有8000多萬人口的江蘇，2016年出欄生豬2847萬頭，人均出欄量只有丹麥的1/15。再從豬肉自給率來看，韓國、日本分別為55.5%和47.6%，杭州、寧波分別為50%、40%，而蘇南五市平均只有28%。

養豬量遠遠沒有超標，3種模式可破解環保難題

另外，畜牧業還有一個行業公認的土地消納理念：每1畝農田配套養殖1—3頭(存欄)生豬比較合理，既解決了有機肥來源，又不會對周邊環境造成污染。

而目前每畝耕地生豬存欄量，蘇州、無錫、常州、南京、鎮江、揚州分別是0.23頭、0.26頭、0.2頭、0.13頭、0.16頭、0.16頭，遠低于合理水平。因此，無論從哪個指標來看，蘇南、蘇中地區養豬數量都遠遠沒有達到超過環境承載容量的地步。當然，江蘇省畜牧業發展不能再走粗放發展、先污染后治理的老路，而是要按照“以地定畜”的原則，須減則減，須調則調，宜養則養，實現優化布局、轉型升級。

為此，江蘇省畜牧獸醫學會的專家們推薦以下三種發展模式：

一是上海松江“種糧+養豬”種養結合家庭農場模式，由政府出資統一配套建設豬場，以一定租金承包給農民，讓農民既種田又養豬，實現畜禽糞污全部就地還田、內部循環;

二是“畜-沼-田(果蔬)”生態循環模式，以江陰市勤科農牧生態養殖場為例，養豬場流轉土地兼營糧食、水果種植，實現資源高效循環利用;

三是武進禮嘉模式，依托擁有大型糞污處理設施的專業糞污處理中心，對周邊養殖場戶的畜禽糞便和污水集中收集和運輸處理、還田利用，構建種養平衡的區域循環。

3月初，記者慕名來到年出欄量近萬頭的江陰勤科采訪，只見養殖場的生活區、生產區、種植區、糞污處理區規劃布局合理，26棟豬舍一字排開。豬舍周圍空地上種滿了胡蘿卜、南瓜等豬飼料作物，豬舍周邊池塘蜿蜒圍繞，種上水葫蘆用來凈化水質。豬糞尿通過精心設計的管道直接流到化糞池里，經過發酵后抽到對面的沼氣池，產生的沼氣用來燒飯和發電，沼液用于灌溉周圍上百畝農田與樹木，每一棟豬舍幾乎都聞不到什么異味。2014年這個養殖場被認定為農業部標準化示范基地。

由此可見，只要做到以地定畜、種養結合，就地收集、循環利用，不但不會污染周邊環境，反而能促進種植與養殖相互利用，生產與生活互不干擾，畜牧養殖與環境保護協調發展。