各市畜牧獸醫(yī)局（農(nóng)委）：

為進(jìn)一步強(qiáng)化獸用抗菌藥各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕6號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好獸用抗菌藥物監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，全省各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真貫徹省委省政府和農(nóng)業(yè)部決策部署，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰、獸藥、飼料等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定向好，取得了明顯成效。但央視“3·15”曝光案件顯示，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，特別是少數(shù)單位和個(gè)人為牟取私利，在獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用人用藥、獸藥等問(wèn)題突出，性質(zhì)惡劣，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。全省畜牧獸醫(yī)部門要充分認(rèn)識(shí)做好獸用抗菌藥物監(jiān)管工作的重要性，從促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保證畜產(chǎn)品消費(fèi)安全和人民群眾身體健康的高度，采取積極果斷措施，切實(shí)加大工作力度。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格開展隱患排查

（一）飼料和飼料添加劑環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。加大飼料添加劑和混合型飼料添加劑企業(yè)監(jiān)督檢查力度，排查原料和成品庫(kù)房、生產(chǎn)車間，核查生產(chǎn)記錄，發(fā)現(xiàn)使用獸藥、人用藥以及其他對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物或人體具有直接或潛在危害物質(zhì)的，按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十六條從重處罰。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)使用藥物飼料添加劑但未在飼料標(biāo)簽中注明所含藥物名稱、含量、適用范圍、停藥期規(guī)定及注意事項(xiàng)的，按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十一條處罰；對(duì)超劑量超范圍使用藥物飼料添加劑、使用人用藥、使用激素類藥品和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品的，按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十九條從重處罰。經(jīng)批準(zhǔn)可以在飼料中添加的獸藥，未制成藥物添加劑直接使用的，按照《獸藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定從重處罰。

（二）獸藥環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查獸用抗菌藥物、中獸藥等產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理記錄情況，嚴(yán)格核對(duì)獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書標(biāo)注的通用名稱、有效成分、適應(yīng)證（功能主治）、用法用量、休藥期等信息內(nèi)容，是否存在未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的、非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)的以及非法添加隱性成分的獸藥產(chǎn)品。嚴(yán)格核查獸藥“二維碼”、“獸用處方藥”等獸藥專用標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格核查獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書是否與批準(zhǔn)一致。進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格核查抗菌藥類藥物飼料添加劑銷售記錄，核查是否存在將原料藥銷售給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等或不按獸用處方藥規(guī)定銷售處方藥等違法違規(guī)行為。

（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。全面開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥物安全使用大檢查，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要覆蓋生豬、家禽、牛羊等所有品種，重點(diǎn)檢查獸藥采購(gòu)、存儲(chǔ)、使用情況，嚴(yán)格核對(duì)獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴(yán)格核查對(duì)禁用藥清單、休藥期、注意事項(xiàng)等獸藥安全使用規(guī)定的掌握情況，強(qiáng)化獸藥使用者主體責(zé)任意識(shí)，督促指導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全用藥制度。發(fā)現(xiàn)超劑量或超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物等違法行為，按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條、第六十三條、第六十六條、第六十八條等規(guī)定實(shí)施處罰。

（四）切實(shí)加強(qiáng)追蹤溯源。在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的，要追蹤溯源，嚴(yán)厲查處獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為。使用的獸藥屬于假劣獸藥的，對(duì)違法的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條從重處罰。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者將原料藥銷售給飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人的，要按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十七條“情節(jié)嚴(yán)重的”情形處理，沒(méi)收違法所得，按上限罰款，并吊銷獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升監(jiān)管實(shí)效

結(jié)合2017年獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃、畜產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，進(jìn)一步增加抽樣數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化非法添加抽樣檢測(cè)力度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素和安全隱患，有針對(duì)性的采取監(jiān)管措施。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行全省重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。各地在排查過(guò)程中，對(duì)疑似存在質(zhì)量安全隱患風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣送檢，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。

四、加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論

各地要牢固樹立“質(zhì)量興農(nóng)”的發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者開展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，努力做到依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范使用。特別是要加大對(duì)養(yǎng)殖戶科學(xué)用藥、安全用藥的宣傳教育和指導(dǎo)力度，明確養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的安全意識(shí)，把安全要求貫徹生產(chǎn)發(fā)展始終。要加強(qiáng)獸藥、飼料和養(yǎng)殖知識(shí)的科普宣傳，提升社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)認(rèn)知度，遏制流言滋生，避免引起消費(fèi)恐慌。

五、有關(guān)工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把加強(qiáng)獸用抗菌藥物監(jiān)管作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃、統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管能力。要將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)單位，建立健全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)失職、瀆職行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

(二)完善工作機(jī)制。獸用抗菌藥違法行為具有隱蔽性強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)多、取證難度大等特點(diǎn)，各地要開拓思路、創(chuàng)新舉措，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)受理渠道，完善舉報(bào)受理、處置和反饋工作程序，對(duì)提供重大線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照雙隨機(jī)一公開的要求，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索一查到底，快速處置嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。通過(guò)公開通報(bào)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)公示等形式曝光典型案例，形成對(duì)違法行為的高壓震懾。三是建立信息通報(bào)共享機(jī)制，各地在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)違法行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)，對(duì)于性質(zhì)惡劣、影響面大的違法行為，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

(三)組織開展專項(xiàng)檢查。各地要按照本通知要求，抓緊制定工作方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和隱患較大的養(yǎng)殖主體進(jìn)行重點(diǎn)排查，要加強(qiáng)工作落實(shí)情況督查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重查處。各市要在每季度最后一個(gè)月的20日前向省局報(bào)送季度工作進(jìn)展、典型案例等情況。各地在工作中遇到相關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系省局畜產(chǎn)品安全與獸藥飼料處。

聯(lián)系 人：李新朋

聯(lián)系電話：024-23447222

郵 箱：sjsyslc.xmj@ln.gov.cn

遼寧省畜牧獸醫(yī)局

2017年3月20日