為建成覆蓋全市的飼養、屠宰、經營、運輸等環節的病死畜禽無害化處理體系，構建科學完備、運轉高效、監管有力的病死畜禽無害化處理機制，河北石家莊市繼2015年印發《建立病死畜禽無害化處理機制實施方案》后，又于近期出臺了《關于推進病死畜禽集中無害化處理全覆蓋的實施意見》，力爭到2018年年底，實現病死畜禽集中無害化處理所有畜禽品種全覆蓋、縣域全覆蓋，促進畜牧業持續健康發展。

著眼病死畜禽處理無害化資源化

2013年，石家莊市提出打造“生態畜牧”的發展方向，堅持生態優先，推動養殖場投資建設化尸池、焚燒爐等無害化處理設施，通過對病死畜禽集中無害化處理，合理利用病死畜禽無害化處理產品，促進畜牧業與生態環境協調發展。“近年來，全市重點推廣了工程減排、集中處理、循環利用三種模式，有效減少了養殖面源污染，并從病死畜禽上交、收集、確認、運輸、進廠到無害化處理產物出廠，都實行了全封閉管理，并以最嚴格的監管制度、最有效的監管手段保證所有病死畜禽全部無害化處理。”石家莊市畜牧水產局局長呂軍英介紹。

根據實施方案和實施意見，全市加強統籌規劃，加大投入推動病死畜禽無害化處理設施建設和運行管理機制建立，同時，綜合考慮企業市場、物流、環保、交通、養殖規模等因素建設病死畜禽無害化處理廠。

在建設過程中，市政府明確要求，病死畜禽的處理能力要與養殖規模相匹配。在病死豬無害化處理收集體系的基礎上，將病死豬收集體系建設進一步延伸拓展，并充分考慮牛、羊、雞等動物的養殖數量和更分散、面更大的特點，擴大或增加收集點和收集設施設備。與此同時，完善病死畜禽集中無害化處理廠的運行機制，做好收集、運輸、監管、處理機制的相互銜接。

建立病死畜禽無害化

集中處理機制

“無害化集中處理難推廣的原因主要在于很難收集病死畜禽。因為僅僅靠養殖戶自覺處理或上繳病死畜禽的效果并不好。”石家莊市動物衛生監督所所長張文龍說。

如何解決這一難題？“一些縣是借助財政資金的撬動，讓養殖戶主動對病死畜禽進行投保以得到經濟補償。”同時，石家莊市還探索出了病死畜禽無害化處理收集與保險聯動機制。以豬為例：一頭符合條件的豬，需繳保費25元，其中縣財政補貼20元，養豬戶掏5元。一旦豬病死后，養殖戶要先通知畜牧基層動檢分所和保險公司。之后分所通知區域的病死畜禽收集點，三方到養殖戶家里核實情況并簽字，再由保險公司查勘。對豬稱重后，動檢所人員通知當地病死畜禽無害化處理廠。之后動檢所人員跟隨處理廠車到廠監督將病死畜禽進行無害化處理并在動檢那聯單上簽字，養殖戶憑保險單按豬的體重到保險公司領取賠償款。對于病死畜禽，處理廠負責將其加工成工業用油及其他副產品。“有了資金作保障，病死畜禽也就順理成章地交給無害化處理場進行銷毀處理。”張文龍稱。

此外，石家莊市畜牧水產局還聯合中華、人保、太平洋和中國人壽四家保險公司多次召開聯席會議，確定畜禽保險做到應保盡保，將無害化處理作為保險理賠的前置條件。同時在集中處理廠和基層動監分所為保險公司提供辦公地點，方便協調聯動。

呂軍英稱，“不僅僅在資金上建立機制，全市在技術手段上也明確，按照廢氣廢水無害化、處理工藝科學化、廠區建設花園化、處理產品資源化的‘四化’要求，高標準建設無害化集中處理廠。在處理方式上，按照環保、無害、可利用要求，重點推廣使用干化化制法。”協調多方力量落實保障措施

實施病死畜禽集中無害化處理是惠民利民的重大舉措，為此，全市各縣（市）、區政府及有關部門加強了對此項工作的統籌協調。根據各自實際情況，制定方案，加大資金投入，明確責任，落實任務，確保病死畜禽集中無害化處理全覆蓋工作順利推進。

“在工作中，除注重資源化處理病死畜禽、推進集中處理機制建設外，還吸引社會資本投入工程建設。”呂軍英說。從今年開始，市財政還將全覆蓋預算資金提高到1000萬元，以確保從選址布局、處理流程、處理能力、設施建設、管理制度等工程任務落實。

“同時，各縣畜牧行政部門還在病死畜禽無害化處理廠設立駐廠獸醫，保證病死畜禽無害化處理嚴格進行。”張文龍說。