近年來(lái)，河南省高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作，以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)為基本要求，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，探索出一批行之有效的處理和利用模式，取得明顯成效。但發(fā)展中也面臨不少困難和問(wèn)題，需采取有效政策措施加以解決。

加大政府引導(dǎo)，強(qiáng)化資金投入。近年來(lái)，河南省利用世行貸款項(xiàng)目8000萬(wàn)美元、配套投資10億元，整合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)等項(xiàng)目資金19.4億元，開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。平頂山市政府每年整合涉農(nóng)資金8000多萬(wàn)元用于扶持推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。舞鋼市也整合各類資金2.6億元支持現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)利用。河南省把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，有效促進(jìn)了畜禽糞污的循環(huán)利用。平頂山市由市人民政府搭臺(tái)，確立了“以畜牧業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

開展試點(diǎn)示范，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。河南省積極探索適合不同區(qū)域特點(diǎn)和不同養(yǎng)殖規(guī)模的畜禽糞污資源化利用模式，分別開展種養(yǎng)一體化、三改兩分再利用、養(yǎng)殖密集區(qū)廢棄物集中處理模式試點(diǎn)。平頂山市以現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，成立了農(nóng)業(yè)院士工作站、循環(huán)農(nóng)業(yè)研究院，并整市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。方城縣以實(shí)施國(guó)家畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用。

經(jīng)過(guò)調(diào)研有如下建議：

實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境修復(fù)制度。建議通過(guò)立法對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶設(shè)立準(zhǔn)入門檻，環(huán)保設(shè)施不到位的一律不得從事養(yǎng)殖。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”原則，將土壤中有機(jī)質(zhì)提升納入管理和立法范圍，明確造成土壤有機(jī)質(zhì)下降的單位或個(gè)人承擔(dān)土壤修復(fù)的主體責(zé)任。

統(tǒng)籌加大資金支持。積極溝通發(fā)改、財(cái)政等部門，以500個(gè)養(yǎng)殖大縣為主，統(tǒng)籌利用農(nóng)村沼氣、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污資源化等資金渠道，整縣有序推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用。

推進(jìn)完善配套政策。完善種養(yǎng)一體化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，將畜禽養(yǎng)殖糞污收集、存儲(chǔ)、處理以及有機(jī)肥加工、病死畜禽無(wú)害化等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。推動(dòng)免除畜禽糞污治理設(shè)施用地的耕地占用稅。發(fā)展第三方集中處理，鼓勵(lì)成立畜禽糞污處理的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，將分散到各個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)的糞污處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼改為產(chǎn)品補(bǔ)貼。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)修訂國(guó)家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92），統(tǒng)一沼液和養(yǎng)殖廢水還田（種養(yǎng)循環(huán)）的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水資源化利用與環(huán)保要求相一致。盡快制定畜禽養(yǎng)殖污水還田技術(shù)規(guī)范、全國(guó)性的單位面積耕地土壤的畜禽糞便承載量標(biāo)準(zhǔn)以及氮磷養(yǎng)分限量標(biāo)準(zhǔn)。

指導(dǎo)加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制和技術(shù)研發(fā)體系。研究分析區(qū)域耕地承載能力，依據(jù)畜禽糞便養(yǎng)分和耕地肥力，調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門的合作，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的宣傳、引導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展糞污處理的意識(shí)和水平。