為長期系統地對農業生產要素及其動態變化進行科學觀察、觀測和記錄，闡明內在聯系及發展規律，以促進農業科技創新、指導農業生產，近日，農業部決定在全國啟動土壤質量監測等農業基礎性長期性科技工作，印發《農業部關于啟動農業基礎性長期性科技工作的通知》，要求相關單位遵照執行。
一、總體思路
按照“統一部署、系統布局、整合資源、持續穩定”的思路，系統梳理觀測監測工作任務，加快構建以國家農業科學實驗站和國家農業科學數據中心為實施主體的工作網絡，持續開展農業基礎性長期性科技工作。
（一）統一部署。由農業部統一領導，委托中國農業科學院牽頭組建的國家農業科技創新聯盟組織協調和具體實施，形成中央-省-地三級聯動、全國一體化的工作格局。
（二）系統布局。在任務方面，涉及土壤質量、農業環境等10個學科領域，起步階段可聚焦重點指標，積累經驗、夯實基礎后，再全面安排。在實施主體方面，依托農業部部屬三院、省地農業科研院所、涉農高校和相關技術機構等，在全國布局一批負責觀測監測的國家農業科學實驗站和負責數據分析研究的國家農業科學數據中心。
（三）整合資源。充分利用現有農業部學科群重點實驗室的農業科學觀測實驗站、現代農業產業技術體系的綜合試驗站等已有基礎條件，統籌基本科研業務費、全國農業科技創新能力條件建設經費等經費投入。
（四）持續穩定。積極爭取中央、地方等經費支持，建立固定的專業人才隊伍和觀測監測站點，確保經費穩定、隊伍穩定、場所穩定，連續系統地開展工作。
二、目標任務
（一）總體目標。到2020年，建立由500個左右國家農業科學實驗站、10個國家農業科技數據中心和1個國家農業科技數據總中心等構成的農業基礎性長期性科技工作網絡，按照統一規范的數據標準，構建土壤質量、農業環境等10個學科領域的基礎數據庫，研究提出一系列的專業性、綜合性分析報告，為科技創新、政策制定等提供服務和支撐。
（二）工作任務。在土壤質量方面，重點監測土壤質量狀況、肥料效應變化等。在農業環境方面，重點監測種植結構、氣候變化等對農業環境的影響。在植物保護方面，重點監測農作物及草地病蟲草鼠害發生、流行規律和變化趨勢。在畜禽養殖方面，重點開展畜禽種質資源收集和養殖環境監測。在動物疫病方面，重點監測重要疫病分布、流行規律及發展趨勢。在作物種質資源方面，重點開展種質資源收集、整理、分析以及精準鑒定。在農業微生物方面，重點開展優異功能菌株篩選、保藏、評價。在漁業科學方面，重點了解我國水生生物資源衰退原因及水產外來物種分布狀況。在天敵等昆蟲資源方面，重點開展優異天敵等昆蟲資源的收集評價。在農產品質量安全方面，重點開展主要農產品品質鑒定、污染物殘留評價及預警分析。
三、工作要求
（一）系統布點觀測。國家農業科學實驗站是做好農業科技基礎性長期性工作的基礎，要確保系統性、代表性，充分反映我國農情。經與各省農業行政主管部門、農業科學院等充分協商，初步遴選了456個國家農業科學實驗站，開展試運行工作。涉農高校等單位的觀測監測站點，將在農業基礎性長期性科技工作啟動運行、積累經驗后再遴選布局。
（二）規范數據采集。要抓緊組建10個國家農業科學數據中心和1個國家農業科學數據總中心，確保工作經費和人員隊伍。圍繞10個學科領域，制定工作方案和觀測監測、數據采集的標準規范，經國家農業科技創新聯盟組織論證后，于2017年4月正式發布實施。
（三）深入分析數據。要從促進農業科技創新、指導農業生產等角度，系統收集整理數據，深入挖掘和剖析數據，從而掌握動態、梳理規律、把握趨勢，定期提出專業性、綜合性分析報告，及時提交農業部和國家農業科技創新聯盟。
（四）長期持續運行。國家農業科技創新聯盟和各數據中心要與承擔本學科領域觀測監測任務的國家農業科學實驗站進行有效對接， 5月1日之前，簽訂任務合同書，明確工作要求；8月1日之前，完成觀測監測和數據收集整理人員的業務培訓。試運行期間，國家農業科學實驗站要積極主動與各學科領域數據中心對接，及時完成各項觀測監測任務和數據提交工作，確保工作的長期性、連續性。運行一段時間后，國家農業科技創新聯盟將組織考核，選擇工作認真負責、能夠長期運行的依托單位，正式命名為國家農業科學實驗站。
四、組織保障
（一）加強組織領導。探索建立行政管理、學術管理雙線并行的管理體系，農業部負責統一領導、政策支持、監督把關，國家農業科技創新聯盟負責具體實施、學術指導、考核評價。強化國家農業科學數據總中心、國家農業科學數據中心、國家農業科學實驗站等依托單位的主體責任，充分調動和發揮各層級負責人的積極性，形成合力，提升效率。
（二）強化運行監管。明確工作要求，切實保障基本科研業務費、現代農業產業技術體系綜合試驗站經費等支持農業基礎性長期性科技工作。研究制定管理辦法，建立分領域、分層級的科學考評機制、績效激勵機制，保障觀測監測體系順利運行。
（三）注重資源共享。在加強知識產權保護和做好保密工作的前提下，推進國家農業科學實驗站和各數據中心之間的交流與合作，吸引國內外優秀的科學家開展農業數據資源挖掘的合作研究，提高資源利用效率和共享水平。
（四）提升技術保障。建立由農業領域科學家、戰略研究和管理專家組成的咨詢委員會，加強學術指導。建立由數據庫、數據分析、智能監測等領域專家組成的技術支撐委員會，強化對農業基礎性長期性科技數據系統構建、運行維護、監測方法等方面的技術支撐。
一、總體思路
按照“統一部署、系統布局、整合資源、持續穩定”的思路，系統梳理觀測監測工作任務，加快構建以國家農業科學實驗站和國家農業科學數據中心為實施主體的工作網絡，持續開展農業基礎性長期性科技工作。
（一）統一部署。由農業部統一領導，委托中國農業科學院牽頭組建的國家農業科技創新聯盟組織協調和具體實施，形成中央-省-地三級聯動、全國一體化的工作格局。
（二）系統布局。在任務方面，涉及土壤質量、農業環境等10個學科領域，起步階段可聚焦重點指標，積累經驗、夯實基礎后，再全面安排。在實施主體方面，依托農業部部屬三院、省地農業科研院所、涉農高校和相關技術機構等，在全國布局一批負責觀測監測的國家農業科學實驗站和負責數據分析研究的國家農業科學數據中心。
（三）整合資源。充分利用現有農業部學科群重點實驗室的農業科學觀測實驗站、現代農業產業技術體系的綜合試驗站等已有基礎條件，統籌基本科研業務費、全國農業科技創新能力條件建設經費等經費投入。
（四）持續穩定。積極爭取中央、地方等經費支持，建立固定的專業人才隊伍和觀測監測站點，確保經費穩定、隊伍穩定、場所穩定，連續系統地開展工作。
二、目標任務
（一）總體目標。到2020年，建立由500個左右國家農業科學實驗站、10個國家農業科技數據中心和1個國家農業科技數據總中心等構成的農業基礎性長期性科技工作網絡，按照統一規范的數據標準，構建土壤質量、農業環境等10個學科領域的基礎數據庫，研究提出一系列的專業性、綜合性分析報告，為科技創新、政策制定等提供服務和支撐。
（二）工作任務。在土壤質量方面，重點監測土壤質量狀況、肥料效應變化等。在農業環境方面，重點監測種植結構、氣候變化等對農業環境的影響。在植物保護方面，重點監測農作物及草地病蟲草鼠害發生、流行規律和變化趨勢。在畜禽養殖方面，重點開展畜禽種質資源收集和養殖環境監測。在動物疫病方面，重點監測重要疫病分布、流行規律及發展趨勢。在作物種質資源方面，重點開展種質資源收集、整理、分析以及精準鑒定。在農業微生物方面，重點開展優異功能菌株篩選、保藏、評價。在漁業科學方面，重點了解我國水生生物資源衰退原因及水產外來物種分布狀況。在天敵等昆蟲資源方面，重點開展優異天敵等昆蟲資源的收集評價。在農產品質量安全方面，重點開展主要農產品品質鑒定、污染物殘留評價及預警分析。
三、工作要求
（一）系統布點觀測。國家農業科學實驗站是做好農業科技基礎性長期性工作的基礎，要確保系統性、代表性，充分反映我國農情。經與各省農業行政主管部門、農業科學院等充分協商，初步遴選了456個國家農業科學實驗站，開展試運行工作。涉農高校等單位的觀測監測站點，將在農業基礎性長期性科技工作啟動運行、積累經驗后再遴選布局。
（二）規范數據采集。要抓緊組建10個國家農業科學數據中心和1個國家農業科學數據總中心，確保工作經費和人員隊伍。圍繞10個學科領域，制定工作方案和觀測監測、數據采集的標準規范，經國家農業科技創新聯盟組織論證后，于2017年4月正式發布實施。
（三）深入分析數據。要從促進農業科技創新、指導農業生產等角度，系統收集整理數據，深入挖掘和剖析數據，從而掌握動態、梳理規律、把握趨勢，定期提出專業性、綜合性分析報告，及時提交農業部和國家農業科技創新聯盟。
（四）長期持續運行。國家農業科技創新聯盟和各數據中心要與承擔本學科領域觀測監測任務的國家農業科學實驗站進行有效對接， 5月1日之前，簽訂任務合同書，明確工作要求；8月1日之前，完成觀測監測和數據收集整理人員的業務培訓。試運行期間，國家農業科學實驗站要積極主動與各學科領域數據中心對接，及時完成各項觀測監測任務和數據提交工作，確保工作的長期性、連續性。運行一段時間后，國家農業科技創新聯盟將組織考核，選擇工作認真負責、能夠長期運行的依托單位，正式命名為國家農業科學實驗站。
四、組織保障
（一）加強組織領導。探索建立行政管理、學術管理雙線并行的管理體系，農業部負責統一領導、政策支持、監督把關，國家農業科技創新聯盟負責具體實施、學術指導、考核評價。強化國家農業科學數據總中心、國家農業科學數據中心、國家農業科學實驗站等依托單位的主體責任，充分調動和發揮各層級負責人的積極性，形成合力，提升效率。
（二）強化運行監管。明確工作要求，切實保障基本科研業務費、現代農業產業技術體系綜合試驗站經費等支持農業基礎性長期性科技工作。研究制定管理辦法，建立分領域、分層級的科學考評機制、績效激勵機制，保障觀測監測體系順利運行。
（三）注重資源共享。在加強知識產權保護和做好保密工作的前提下，推進國家農業科學實驗站和各數據中心之間的交流與合作，吸引國內外優秀的科學家開展農業數據資源挖掘的合作研究，提高資源利用效率和共享水平。
（四）提升技術保障。建立由農業領域科學家、戰略研究和管理專家組成的咨詢委員會，加強學術指導。建立由數據庫、數據分析、智能監測等領域專家組成的技術支撐委員會，強化對農業基礎性長期性科技數據系統構建、運行維護、監測方法等方面的技術支撐。
