機關各處室、局屬各單位：

《2017年省級文明單位創建工作方案》已經局黨組同意，現印發給你們，望結合實際認真抓好貫徹落實。

青島市畜牧獸醫局

2017年4月26日

2017年省級文明單位創建工作方案

為深化省級文明單位創建，全面提升文明素養和文明層次，激勵廣大干部職工遵規守矩、履職盡責、干事創業、擔當有為，推動我市都市型現代畜牧業轉型升級、實現綠色發展，根據市文明辦和市直機關工委部署要求，結合我局實際，制定2017年省級文明單位創建工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習習近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，全面貫徹《青島市文明行為促進條例》，圍繞服務中心、服務群眾、服務發展，堅持尋標對標達標奪標創標，大力弘揚社會主義先進文化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展“興牧惠民、五進三幫”服務活動和“文明伴我行”實踐活動，扎實推進“三型”黨組織和“五型”機關建設，不斷提高廣大干部職工人文素質和文明素養，為推動我市都市型現代畜牧業轉型升級、實現綠色發展提供強大精神動力和智力支持，以飽滿的政治熱情和優異的工作業績迎接十九大勝利召開。

二、主要任務

（一）大力加強思想政治建設。

1.深化理論武裝。大興學習之風，嚴格落實理論學習制度，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真學習貫徹黨的十九大和省、市黨代會精神，堅持用黨的創新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高黨員、干部思想覺悟和理論水平。

2.增強“四個意識”。始終把講政治擺在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高政治站位，自覺做政治上的明白人，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從政治上觀察、分析、處理問題，堅定政治信念，把握政治方向，站穩政治立場，分清是非界限，堅決抵制錯誤思想侵蝕，始終保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

3.堅定理想信念。深入學習中國特色社會主義理論體系，加強社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不斷增強政治定力，自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠誠實踐者。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺做到思想認同、理論認同、行為認同，以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。

4.做好思想政治工作。深入貫徹中央和省、市委關于意識形態工作的決策部署，深刻認識意識形態工作的極端重要性，增強做好意識形態工作的積極性和主動性。堅持黨管意識形態工作，嚴格落實意識形態工作主體責任制。準確把握意識形態工作的新形勢新特點，加強分析研判，及時發現和處置苗頭性傾向性問題。密切關注和掌握干部職工思想動態，把解決思想問題與解決現實問題有機結合起來，增強思想政治工作的針對性和實效性。

（二）推進全面從嚴治黨縱深發展。

5.嚴明黨的紀律和規矩。堅持把紀律挺在前面，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅決做到“五個必須”，防止“七個有之”，對黨忠誠、光明磊落。深入學習貫徹黨章和黨內政治生活準則、廉潔自律準則、黨紀處分條例、黨內監督條例、問責條例等黨內法規，引導黨員、干部自覺講紀律、守規矩、知敬畏、守底線，嚴格遵守黨的各項紀律和規矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，有令就行、有禁就止。

6.嚴肅黨內政治生活。堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，嚴格落實黨內政治生活基本規范，增強黨的凝聚力戰斗力。貫徹落實民主集中制，堅持集體領導制度，健全議事規則，規范決策程序，不斷提高黨組織集體領導能力和水平。落實民主生活會和組織生活會制度，經常開展談心談話，積極開展批評和自我批評，維護團結統一，促進自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，營造風清氣正的政治生態。

7.堅持正確選人用人。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，嚴格執行干部選拔任用條例等制度規定，嚴把動議、提名、考察等關鍵環節，認真落實“必審”“必核”“必聽”“必查”要求，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴格執行干部選拔任用紀律，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨組織伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為，嚴肅查處選人用人上的不正之風。

8.強化廉政風險防控。突出畜牧業項目實施、財政資金使用管理、政府招標采購、國有企業管理等重點領域、重要事項、重點環節，進一步健全完善各項制度，嚴格落實內部既相對分離、相互支持又相互制約、相互監督的運行機制，推進第三方驗收、評估、審計和合法性審查，強化制度剛性執行，防止權力失控、決策失誤、行為失范。加強線上線下動態監管，推進科技防腐，有效防控廉政風險。

9.嚴格監督執紀問責。正確運用“四種形態”，堅持抓早抓小，落實廉政談話、述廉述責等制度，對苗頭性傾向性問題，早教育、早提醒、早制止，讓紅臉出汗成為常態，防止小問題演變成大問題。嚴格內部執紀問責，對違紀違規行為，始終保持“零容忍”，堅持動輒則咎、問責必嚴，發現一起、查處一起、通報一起、問責一起，絕不遷就姑息。

10.提高黨建工作水平。堅持抓基層打基礎不放松，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員自覺尊崇黨章、嚴格遵守黨規，爭做“四講四有”合格黨員。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，鞏固基層黨建重點工作成果，規范“四薄兩冊”登記，不斷提高組織生活質量。嚴格黨員隊伍教育管理監督，做好發展黨員工作，深化創先爭優，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到每個支部、每名黨員，推進基層黨組織和黨員隊伍建設全面過硬、全面進步。

11.全面落實管黨治黨責任。深入領會全面從嚴治黨新部署新要求，認真貫徹中央和省、市紀委全會以及國務院和省、市政府廉政工作會議部署要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“兩個責任”一起挑、同步抓，進一步健全責任體系，實行清單管理，促進壓力上下傳導、工作末端落實。認真落實抓黨建工作責任制，堅持把抓黨建與抓業務結合起來，嚴格履行各級職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）進一步加強和改進作風。

12.持之以恒落實中央八項規定精神。堅持作風建設永遠在路上，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，注重抓常、抓細、抓長，弛而不息糾正“四風”，推進貫徹落實中央八項規定精神常態化長效化。嚴格落實各項制度措施，加強辦會辦文、公務接待、公務用車、公務差旅、出國（境）等審批管理，降低行政性支出。突出年節等關鍵節點，嚴格執行廉潔過節紀律規定，加強抽查檢查力度，有效防范違紀問題發生。嚴格落實個人重要事項報告制度、重大事項請示報告制度。

13.推進依法行政和信息公開。強化法治意識和法治思維，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，自覺按照法定權限、規則、程序辦事，做到依法行政、依法執法、依法履職。嚴格落實權力清單、責任清單和“兩隨機一公開”等制度，依法規范行政審批和監督執法，嚴禁審批事項廳外循環，嚴禁有法不執、有案不移和運動式執法、選擇性執法、粗暴執法。按照公開是原則、不公開是例外的要求，依法依規及時公開有關信息，自覺接受社會監督、群眾監督、媒體監督。

14.強化責任擔當。圍繞深化學習型、服務型、創新型、效能型、廉潔型機關創建，進一步加強機關作風紀律建設，不斷強化“六種意識”“五種能力”“三種作風”，克服“四不現象”。深入貫徹落實市委、市政府關于反對為官不為、支持擔當有為、鼓勵干事創業的意見，健全容錯糾錯機制，著力糾治庸懶散慢拖瞞和“為官不為”等問題，營造遵規守矩、履職盡責、干事創業、擔當有為的良好氛圍。

15.推進行風建設。踐行“三嚴三實”要求，強化群眾觀念，嚴肅群眾紀律，維護群眾利益。深化動物衛生監督行風整治行動成果，嚴格執行“六條禁令”“十嚴格十嚴禁”，堅決查處侵害群眾利益行為，凈化行業風氣，優化發展環境。認真落實“行風在線”“民生在線”“網絡在線問政”工作，加強督查督辦，及時回應社會和群眾關切。落實領導干部接訪制度，認真接待和處理群眾來信來訪，維護社會安全穩定。

16.接地氣、辦實事。大興調查研究之風，深入基層一線接地氣、摸實情、辦實事，重大問題廣泛聽取群眾意見和建議。開展“興牧惠民、五進三幫”活動，組織機關干部和畜牧獸醫技術人員進村進場進戶進企業進動監站，幫助指導他們解決發展難題；開展送科技下鄉活動，組織畜牧獸醫技術人員走基層，把科技知識和技術送到群眾中間；開展行業從業人員大培訓活動，提高基層謀劃發展、指導工作的能力；開展“優質服務實事”活動，切實把實事辦實、好事辦好。

（四）推進都市型現代畜牧業轉型升級、綠色發展。

17.創建畜牧業綠色發展示范區。貫徹落實新發展理念，緊緊圍繞“三帶一軸、三灣三城、組團式”空間發展布局，堅持產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展方向，著眼保供給、保安全、保生態、促發展“三保一促”目標，統籌兼顧生態環境安全、公共衛生安全、畜產品質量安全、行業生產安全，深化尋標對標，創新發展舉措，全面實施“八大工程”，努力實現畜牧業轉型升級、農牧結合生態循環種養模式、畜禽養殖污染治理、特色品牌、精準扶貧等新突破，力爭各項工作走在前列。

18.加強畜牧業全產業鏈質量安全監管。積極開展國家食品安全城市創建，嚴格落實“四個最嚴”的要求，加強養殖源頭、飼料獸藥等投入品、畜禽販運經紀人等關鍵環節管理，落實“黑名單”制度，健全畜產品質量安全追溯體系，推進畜禽屠宰行業升級，強化監測技術支撐作用，把畜產品質量安全監管長效機制落到實處。深入開展私屠濫宰、獸藥飼料等投入品制假售假和非法添加等違法違規行為，始終保持高壓態勢。

19.鞏固提升無規定動物疫病區建設成果。全面落實《青島市防控重大動物疫病責任制規定》，督促協調有關部門落實監管責任，及時有效防控重大動物疫情。加強定點監測與流行病學調查，落實網格監管責任，強化動物調運監管，有效防范動物疫病傳入。落實“早快嚴小”要求，堅持應免必免，做好動物疫病強制免疫工作。加強病死動物無害化集中處理體系建設，落實病死畜禽集中收集、無害化處理機制，防止病死畜禽流入市場。

20.創新并落實監管制度。加強畜牧業安全監管信息平臺建設，發揮即時上傳、動態監管、警告提醒、責任追溯等功能，擴大監管覆蓋面，堵塞監管漏洞，提高線上線下監管水平。按照“五到網格”要求，落實網格化監管機制，發揮網格化監管優勢。推進痕跡化管理，做到登記齊全、工作留痕，提高工作落實質量和效率。按照“三個必須”要求，加強行業安全生產監管，開展“安全生產月”“安全生產周”活動，及時消除安全風險隱患，確保行業生產安全。

（五）加強文化和道德建設。

21.提升文化素養。深入開展“我們的節日”主題活動，利用傳統節日和重要時間節點，加強愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，大力弘揚中華民族優秀傳統文化和中國特色社會主義先進文化，堅定文化自信，涵養文明素質。深入開展“讀書薦書評書”征文和“學史明志”活動，堅持以文育人、以文化人，引導黨員、干部自覺做全民閱讀的模范實踐者。深入開展“興牧惠民”品牌創建，不斷豐富品牌理念，構建畜牧獸醫特色文化。

22.強化道德引領。落實《公民道德建設實施綱要》，實施公務員道德建設工程，開展道德講堂活動，加強思想道德教育，引導干部職工自覺踐行社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。深入挖掘身邊好人好事，積極開展“身邊好人”“文明市民”“道德模范”推薦評選活動，強化典型示范引路作用。開展“道德模范在身邊”學習宣傳活動，弘揚道德典型事跡和精神，激發思想認同和情感共鳴，營造尊德崇德、有德守德的濃厚氛圍。

23.推進誠信建設。加強誠信宣傳教育，通過誠信人物、誠信企業、誠信群體宣傳，充分認識誠實守信的傳統價值和時代內涵，不斷提高干部職工誠信意識和行業誠信水平。結合黨員承諾履諾踐諾，發揮黨員干部的引領作用，促進崗位履職踐諾、遵規守矩和社會誠信守法。聯系畜牧獸醫工作實際，結合“厚道魯商”創建，持續落實“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，倡導誠信者受益、失信者受損、違法者受懲，不斷提高行業公信力和美譽度。

（六）推進文明提升行動。

24.開展“文明伴我行”活動。貫徹落實市文明委《關于在全市開展公民文明出行專項行動的實施意見》（青文明〔2017〕6號），以維護公共交通、維護公共秩序、維護公共環境“三個維護”為重點，廣泛開展文明辦公、文明執法、文明服務、文明旅游、文明交通、文明禮讓、文明餐桌、文明過節等活動，不斷提高干部職工的文明素質。以“文明從我做起”為切入點，教育引導干部職工強化文明理念，養成文明習慣，自覺講禮儀、重品行、作奉獻。自覺維護公共環境衛生，爭創無煙機關。厲行勤儉節約，倡導低碳環保，節約用水用電，反對鋪張浪費。

25.推進志愿服務常態化制度化。充分發揮志愿服務道德實踐載體作用，大力弘揚志愿服務理念和精神，深入開展學雷鋒志愿服務活動。以黨員、干部為骨干，健全志愿者隊伍，落實注冊登記要求，做到局有總隊、站所有分隊、經常有活動。落實志愿服務記錄制度，加強網上動態管理，做到每次活動有發布、有登記、有宣傳，推動志愿服務管理規范化。在參加集中整治、慈善一日捐、義務獻血等社會公益活動的同時，結合畜牧獸醫工作實際，積極組織開展聯民、惠民、便民服務，強化志愿服務實效。以團員青年為骨干，健全文明傳播志愿者隊伍，落實保障措施，推進網絡文明傳播常態化。

26.深化群眾性創建。深入開展“興牧惠民”品牌創建活動，努力使品牌理念成為干部職工的共同信念、價值追求、行為準則。深入開展服務窗口創建活動，落實政務公開、服務承諾、限時辦結等制度，提高干部職工的大局意識、服務意識；深入開展“職業道德標兵（模范）”“為民服務示范崗”創建活動，引導黨員干部爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。利用國防教育日、抗戰勝利紀念日等時機，加強國防知識宣傳教育，促進軍警民共建共創。積極參加文明鄉村、文明社區、文明單位、文明家庭創建活動，全面提升文明程度。

27.豐富文體生活。加強圖書室、閱覽室建設，在干部職工中傳導“薦一本好書、讀一篇好文”，結合“我們的節日”，組織猜燈謎、講故事、唱歌曲等文娛活動，豐富文化生活。積極參與全民健身運動，組織開展健康跑、健步行、登山、趣味小競賽等體育健身活動，增強干部職工體質。做好困難職工、困難黨員慰問走訪和救助工作，定期組織健康知識宣傳和健康查體。強化人文關懷，密切內部關系，促進內部和諧、安全穩定。

三、推進措施

（一）強化組織領導。充分認識精神文明教育人、感化人、激勵人的重要作用，切實把文明單位創建擺上重要位置、納入議事日程，專題研究部署，跟進抓好落實。堅持聚焦中心、服務發展，把文明單位創建與思想宣傳、業務工作、基層黨建、作風建設等結合起來，統籌謀劃，整體推進。局機關精神文明建設工作小組加強組織協調，籌劃并督促抓好各項工作落實。

（二）壓緊壓實責任。落實《青島市市直機關文明單位建設管理辦法》，建立健全文明單位創建工作責任體系和推進機制，規范創建標準，強化動態管理，推動文明單位建設常態化長效化。各黨組織要認真履行主體責任，主要負責同志要負起第一責任人責任，對重點工作、重要活動親自抓；班子成員要加強對分管領域、分管單位具體指導；各處室、站所要密切配合，各負其責抓落實。各文明單位都要按要求完成上級文明辦動態管理系統注冊工作，都要按時間節點做好市文明辦布置的各項任務。

（三）培養宣傳典型。立足自身實際，注重挖掘、培養、塑造精神文明創建工作中涌現出的先進典型，及時總結典型，推廣典型，發揮典型的示范引領作用。要積極參與“身邊好人”“文明市民”推薦評選活動，鼓勵和支持干部職工爭做文明好市民、單位好職工、家庭好成員，講好身邊故事，盡好崗位職責。要發揮傳統媒體和網絡、微信等新媒體的作用，加大宣傳推介力度，擴大知名度和美譽度。

（四）嚴格考核獎懲。將文明單位創建情況列入機關事業單位及工作人員目標考核，定期調度，嚴格考核。堅持問題導向，每年年底前對文明單位創建工作進行一次總結分析，及時發現解決存在的突出問題。注重結果運用，將考核結果作為干部使用、獎懲的重要依據；對因違紀違規、失職瀆職、失德失范等原因，給文明單位創建造成干擾和影響的，要依紀依規予以問責。