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萊西市制定2008年獸藥打假專項治理行動實施方案

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-04-01  作者:晨曦  瀏覽次數(shù):294
為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議以及全國農(nóng)資打假專項清理電視電話會議精神,進一步整頓和規(guī)范獸藥市場秩序,嚴厲打擊制售偽劣獸藥行為,促進獸藥行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家和省、市農(nóng)資打假相關(guān)要求,結(jié)合我市實際,制定萊西市2008年獸藥打假專項治理行動實施方案。
  一、指導(dǎo)思想
  堅持“標本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則,加大對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,以源頭治理、大要案查處和獸藥市場監(jiān)管能力建設(shè)為重點,積極推進放心獸藥的市場建設(shè),推進獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè),建立完善的獸藥打假和監(jiān)管工作的長效機制,促進獸藥市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。
  二、工作目標
  通過專項治理,使獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營行為進一步規(guī)范,區(qū)域性、集中性制售假劣獸藥的行為得到有效的遏制;獸藥市場監(jiān)管執(zhí)法能力不斷增強,案件查結(jié)率有新的提高;獸藥監(jiān)管信息化水平不斷提高;放心獸藥宣傳活動不斷深入,農(nóng)民識假辨假能力和維權(quán)意識進一步增強,放心獸藥覆蓋面進一步擴大,獸藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾滿意程度不斷提高。
  三、工作任務(wù)
  (一)進一步清理整頓獸藥經(jīng)營主體。
  進一步推進獸藥GSP試點工作,挑選轄區(qū)內(nèi)的骨干經(jīng)營企業(yè)進行試點;對已經(jīng)取得獸藥經(jīng)營許可證的獸藥經(jīng)營企業(yè)進行檢查,對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的獸藥經(jīng)營企業(yè)要依法注銷或撤消;對新從事獸藥經(jīng)營的單位和個人以及到期需換發(fā)《獸藥經(jīng)營許可證》的,要嚴格依照《獸藥管理條例》和《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)定,嚴格條件,嚴格標準進行審批,凡是條件不具備的,一律不予審批發(fā)證。對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,要依法嚴厲查處。對近年來群眾舉報投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營獸藥情節(jié)嚴重及造成重大責(zé)任事故的,要重點檢查。對未按規(guī)定建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案的,要督促建立,對拒不建立或抵制建立的,要依法查處。要建立規(guī)范的獸藥日常監(jiān)管工作檔案,做到有查必有記錄。
  (二)突出重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
  1、嚴查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營藥品有效成分含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為。
  2、加大高致病性禽流感、口蹄疫、藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管。
  3、嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動,采取有力措施,取締國家禁用的獸藥。
  4、監(jiān)督檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)是否有臺賬記錄。
  (三)切實抓好獸用生物制品的監(jiān)管,確保不出現(xiàn)問題。
  一是要加強獸用生物制品研發(fā)、試驗、生產(chǎn)監(jiān)管工作。獸用生物制品研發(fā)、試驗,必須到農(nóng)業(yè)部辦理相關(guān)批準手續(xù),其生產(chǎn)必須取得農(nóng)業(yè)部《獸用生物制品生產(chǎn)許可證》及相關(guān)證件。要嚴厲查處假借試驗名義違規(guī)擴大研制范圍、品種和中試區(qū)域,進行違法生產(chǎn)獸用生物制品行為。二要嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。對違法制售假劣疫苗的教學(xué)和科研等單位,堅決取締,從嚴查處。三要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部3號令,對強制免疫用獸用生物制品嚴格政府采購,實施主渠道逐級供應(yīng)制度。對非強制免疫用獸用生物制品嚴格簽定銷售代理合同。對無證經(jīng)營獸用生物制品的,要堅決查處和取締。同時要加強對經(jīng)營獸用生物制品的各級畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)管力度,確保其依法在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營而不出現(xiàn)問題。
  (四)加大案件查處力度。
  要以查處大要案件為突破口,深入推進獸藥打假和監(jiān)管工作。堅持“五不放過”原則,做到假劣獸藥來源去向不查清不放過、涉案單位和責(zé)任人不落實不放過、產(chǎn)生的原因分析不透徹不放過、今后的防備措施不到位不放過、所有涉案人員的責(zé)任追究不徹底不放過,重點查處制假售假窩點,嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為。對制假售假重點區(qū)域,要集中力量進行專項整治。一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行案件督辦通報制度。對農(nóng)業(yè)部、省、市立案的假劣獸藥案件,實行案件督辦制度,限時完成;對一些情節(jié)嚴重、涉及金額較大涉嫌構(gòu)成犯罪的假劣獸藥案件,各級行政執(zhí)法部門要及時做好案件移送工作,堅決移交公安部門,追究當事人的刑事責(zé)任,并及時進行通報。不斷完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制,并向檢察機關(guān)抄送備案,接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。二是完善假劣獸藥案件舉報制度。鼓勵舉報,會同公安部門保護舉報人、線人的安全和利益。凡是接到舉報信息,必須組織力量查處,該立案的必須立案,不能立案的講明事情經(jīng)過。三是嚴格處罰標準。做到查與罰相結(jié)合,只要案件事實清楚,必須依法做到該清繳產(chǎn)品的就清繳產(chǎn)品,該罰款的就罰款,不能只查不清繳、不處罰,或者少處罰。四是對假劣獸藥產(chǎn)品要集中銷毀。定期對清繳的假劣獸藥產(chǎn)品集中、公開銷毀。
(五)開展獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢。
  一是嚴格抽檢范圍,確保完成農(nóng)業(yè)部、省、市抽檢任務(wù)。二是積極運用抽檢結(jié)果,依法處理抽檢不合格企業(yè)。對抽檢不合格的企業(yè),要嚴格按照《獸藥管理條例》要求,在規(guī)定時間內(nèi)依法處理完畢,并及時上報處理結(jié)果及對發(fā)生不合格藥品批次的原因的分析結(jié)論。對2007年及本年度農(nóng)業(yè)部發(fā)布的獸藥質(zhì)量通報中同一批號的假劣產(chǎn)品不再進行抽檢,發(fā)現(xiàn)該類產(chǎn)品,一律按假劣獸藥進行查處。對列入《禁用獸藥清單》、《獸藥地方標準廢止目錄》且已經(jīng)超過市場流通期限的產(chǎn)品不再進行抽檢,對該類產(chǎn)品按有關(guān)規(guī)定予以處理。
(六)加快推進獸藥信用體系建設(shè)。
  要積極探索和推進獸藥信用體系建設(shè),引導(dǎo)和督促獸藥企業(yè)守法、誠信經(jīng)營,研究制定獸藥企業(yè)信用管理辦法,科學(xué)評價體系和相應(yīng)標準,逐步加快推行信用登記分類管理。將獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果,同意納入信息數(shù)據(jù)庫,依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺,建立獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫和“黑名單”數(shù)據(jù)庫,曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品,推薦信譽可靠的企業(yè)和產(chǎn)品。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵;對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改,列入重點監(jiān)測對象;對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進行重點監(jiān)控,依法嚴厲懲處。
四、工作步驟
  全市獸藥打假專項治理行動貫穿全年,治理行動分為三個階段:
  第一階段(2月下旬至3月上旬)為動員部署階段。制定具體的實施方案,對專項整治工作進行全面動員和部署。
  第二階段(3月中旬至11月中旬)為組織實施階段。各基層動物防疫監(jiān)督站要結(jié)合實際,按照實施方案的要求認真開展專項治理行動。
  第三階段(11月下旬至12月下旬)為總結(jié)檢查階段。各基層動物防疫監(jiān)督站要將工作情況進行總結(jié)并書面報市畜牧局獸藥飼料管理科。市局將對各站開展獸藥打假工作進行監(jiān)督檢查。
五、重點活動
  (一)集中開展獸藥打假專項治理行動。3-5月份,7-9月份,在全市統(tǒng)一組織開展獸藥打假專項治理行動,掀起兩次獸藥打假的高潮。
  (二)組織開展“名優(yōu)獸藥產(chǎn)品推介活動”。擬于3月中旬、六月中旬組織開展“名優(yōu)獸藥產(chǎn)品推介活動”,通過開展現(xiàn)場技術(shù)講座、名優(yōu)獸藥推介、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢、解答疑難問題等活動,集中普及獸藥維權(quán)和科學(xué)使用知識,切實提高獸藥安全質(zhì)量意識。
  (三)開展假冒偽劣獸藥產(chǎn)品曝光警示活動。將收繳的各種假冒偽劣獸藥產(chǎn)品曝光,提高廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)打假、識假辨假和自我保護意識。
  (四)組織開展獸藥質(zhì)量抽檢活動。在上、下半年,在各市、區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)開展獸藥質(zhì)量抽檢活動,依法公布抽檢結(jié)果,查處違法行為。
(五)組織開展假劣獸藥集中公開銷毀行動。按照青島市的統(tǒng)一部署,在6月下旬、11月下旬,對打假治理行動中收繳的假劣獸藥進行集中公開的銷毀活動。
六、處理與處罰
  對在打假過程中發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院《獸藥管理條例》、《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》(農(nóng)業(yè)部193號公告)、《部分國家及地區(qū)明令禁用或重點監(jiān)控的獸藥及其它化合物清單》(農(nóng)業(yè)部265號公告)、《獸藥國家標準和部分品種的停藥期規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部278號公告)、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》(農(nóng)業(yè)部168號公告)、《獸藥地方標準廢止目錄》(農(nóng)業(yè)部560號公告)、《山東省禁用限用獸藥名錄》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、制售、使用禁止在飼料和動物飲水中使用的藥品等刑事案件具體法律若干問題的解釋》、《禁止在飼料和動物飲水中使用的藥品品種目錄》等法律法規(guī)規(guī)定,分別給予嚴肅處理;對構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施
  為確保獸藥打假專項整治活動的順利開展,成立以分管局長為組長,市獸藥飼料管理科負責(zé)人為副組長,各基層動物防疫監(jiān)督站負責(zé)人為成員的獸藥市場打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織并實施獸藥市場打假專項執(zhí)法整治活動。
設(shè)立萊西市2008年度獸藥市場整頓活動舉報電話:
萊西市畜牧局獸藥飼料管理科:0532—88487336
萊西市望城動物防疫監(jiān)督站: 0532—88433739
萊西市沽河動物防疫監(jiān)督站: 0532—87451510
萊西市武備動物防疫監(jiān)督站: 0532—82413198
萊西市店埠動物防疫監(jiān)督站: 0532--82465168
萊西市姜山動物防疫監(jiān)督站: 0532—86460679
萊西市南墅動物防疫監(jiān)督站: 0532—83434116
萊西市馬連莊動物防疫監(jiān)督站:0532--85432899
(萊西市畜牧局:王興科)



 
 
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