國務院為了加強生豬屠宰管理，規范市場，保證生豬產品質量安全，保障人民身體健康，制定了《生豬屠宰管理條例》，各級政府必須嚴格參照執行。這是一項涉及萬家千戶的重大民生工程，關乎全民餐桌安全的宏大民生工程。在江西省上饒市廣豐區，生豬屠宰經營管理出現“奇葩”亂象。

2013年元月，廣豐區人民政府將本區畜禽定點屠宰經營權通過網上拍賣，由個體養殖戶翁光敏等三人組建的廣豐區光煒清生豬定點屠宰有限公司(下稱：光煒清公司)中標，取得廣豐區內“三鎮五街道”(即洋口鎮、霞峰鎮、枧底鎮及永豐、豐溪、蘆林、下溪、大石五街道)畜禽定點屠宰經營權，由廣豐區商務局為甲方簽訂協議。協議約定經營權管理租金為336萬元/年，經營期限為20周年(其中建設期為2013年2月至2014年2月;試營業期為2014年2月15日至2015年6月30日)。按照協議條款，光煒清公司自2015年7月1日起即為真正履約開始，可是距今已過去兩個年頭，卻未向廣豐區財政繳納分文經營權管理租金。江西某律師事務所律師認為，實行生豬定點屠宰管理是民生工程，政府將生豬屠宰經營權拍賣給個人經營，勢必形成了屠宰廠與養豬戶、屠商以及消費者等諸多方面之間日益激烈矛盾對立體，屠宰私人經營者目的是為了獲取最大限度的經濟利益，這與國家對生豬實行定點屠宰管理這一重大民生工程意義相悖。

光煒清公司自2015年7月1日至今，沒有按照《協議》履行約定義務，至今沒有向甲方繳納經營權租金，構成了實質性違約，應當廢除《協議》，并將生豬屠宰經營權收回。記者了解到，光煒清公司經營三年以來發生打架傷人事件數十起，造成輕傷案件多起，賠償傷者醫藥費用數額逾百萬元。據養豬戶和屠商多次反映，光煒清公司私自非法組建“執法隊”，私自聘請多名社會閑雜人員充當執法隊伍，粗暴野蠻查扣市場違規肉品據為己有，對不服他們管理的養豬戶和屠商經常動用木棍、砍刀、電擊棒等兇器，配置一輛車號牌為贛ET2091的面包車到處傷人。將蘆林街道辦養豬戶劉某某打傷致多處骨折、將吳村鎮屠戶周某某打傷致腦震蕩、將玉山縣個體運輸戶綁架至偏僻處拳打腳踢至對方跪地求饒......惡意壟斷市場，不允許本區養豬戶在春節期間進屠宰廠，屠商只能到屠宰廠批發肉品上市，光煒清公司又蓄意抬高肉品批發價格，春節期間，整個江西省的肉品價格唯有廣豐區最高。如果有人對他們的行為提出異議，光煒清公司的員工就會在晚上時間找到提出異議的人家里進行恫嚇威脅。

光煒清公司種種違規違法行為，導致屠商和養豬戶多次到省、市上訪。屠商受不了野蠻欺壓經常連續幾天罷工，市場上無豬肉供應，造成十分惡劣的負面影響。光煒清公司惡意經營，完全不具有抗風險能力，對廣豐區近百萬人餐桌上的安全帶來潛在危機，老百姓憂心忡忡又無可奈何，迫切希望政府能夠盡快重視這個問題。據資料顯示，光煒清公司到目前為止還未辦理《建設用地規劃許可證》及《建設工程規劃許可證》的相關手續，該屠宰場屬于違章建筑。

綜上種種，可以看出光煒清公司明顯違約經營、違法經營，不但經營管理租金分文未交，而且還擅自壟斷經營，抬高收費，哄抬物價。屠商夏某某對記者說：光煒清公司為了利益最大化，隨意提高屠宰服務費收取標準，目前該公司屠宰一頭生豬收取的屠宰費是165元，對“三鎮五街”區域外的生豬進廠屠宰收費則高達235元/頭，春節期間高達500元/頭。

按常理，任何收費都是需要發改委批準的，上饒市其他(區、市)的收費標準只有60元/頭，這樣直接導致廣豐區豬肉價格增高，消費者投訴不斷，早已激起民怨。業內人士敢怒不敢言，大家都害怕光煒清公司的“執法隊員”車上隨時帶著兇器。小小的光煒清公司為何能夠在廣豐區橫行霸市，此中緣由頗耐人尋味，記者斷續半月時間經多方走訪了解，發現問題癥結出自廣豐區委主要領導對光煒清公司的“特殊眷顧”，光煒清公司私自聘用的“執法隊員”在眾人面前毫不掩飾的炫耀說：區委主要領導和我們公司的老板是“鐵哥們”。一石激起千層浪，卻讓相關部門集體失聲。

廣豐區委區政府采取行政手段拍賣生豬屠宰經營權這一做法有沒有存在爭議?拍賣以后，隨著主管單位(拍賣當時由商務局主管，后改為農業局主管)的改變，農業局對光煒清公司進行多種形式的監督管理，但是光煒清公司我行我素，根本就沒有把農業局的管理當一回事。廣豐區委區政府對光煒清公司的違規違法情況“特殊眷顧”，導致光煒清公司目空一切且變本加厲，不但不繳納相關費用，且橫行霸市;導致相關單位對光煒清公司所有違規違法行為集體失聲，這是廣豐區委區政府嚴重的行政不作為，是對老百姓餐桌上的安全極度不負責任的行為，嚴重失信于廣大群眾。