一、2016年生豬市場價格情況

2016年，生豬價格波動較為明顯。上半年，生豬價格持續上漲，特別是春節后消費淡季，價格明顯走高，并在4月底突破2011年9月份的歷史最高價位，之后價格不斷刷新高，6月上旬豬價漲至最高價每公斤21.05元。進入下半年，生豬價格開始不斷下行，雖然跌勢持續時間長達四個月，但價格一直處于較高位間區，跌幅有限。入冬后，隨著市場消費需求逐漸回暖，價格再次緩慢回升。12月底，全國生豬出場價格平均為每公斤(下同)17.52元，比年初上漲4.3%。全年平均價格為18.66元，比上年上漲21%。

由于生豬價格持續保持在高位運行，而同期主要飼料原料價格不斷走低，2016年豬糧比價絕大部分時間保持在9:1以上，生豬養殖效益處于近十多年來最好水平。

二、2017年生豬價格走勢分析

當前生豬生產正在好轉， 2017年生豬市場供應狀況將會比2016年有所改善。但由于生豬存欄恢復速度低于預期，一些時段市場供應還存在著緊平衡狀態，預計全年生豬價格總體呈高位趨降走勢，部分時段價格可能會波動上漲。

(一)生豬生產形勢好轉，市場供應逐步恢復。由于生豬價格持續高位運行，養殖效益較為豐厚，養殖戶補欄意愿明顯增強，加上2016年整體疫情情況良好，生豬生產形勢正在向好發展。據農業部對全國4000個養殖村調查統計，自去年3月份以來生豬存欄數量持續呈增長之勢，截至去年11月底累計增加2%;能繁母豬存欄數量在經歷了連續30個月的下跌后，也自去年3月份開始保持基本穩定，按照能繁母豬增加到生豬出欄增加需要10個月左右生產時間計算，預計春節后生豬存欄同比還會進一步增加，加上近年來出欄多為體重偏大生豬，市場有效供應較有保障。

(二)從生豬價格運行規律看，豬價正逐步進入周期性波動的下行階段。從近二十多來年來生豬價格運行情況看，豬價波動周期一般為3-4年，平均上漲期約16-18個月時間。此輪生豬價格上漲周期始于2014年5月，于2016年6月達到頂峰后回落，豬價趨勢性上漲 16個月，上漲持續時間和漲幅與2010年至2011年一輪上漲周期基本一致。按照生豬價格運行的一般規律來判斷，目前生豬價格已逐步進入周期波動下行階段。

(三)養豬業治污壓力持續增加，市場供給量短期難以明顯放大。近兩年，政府加大了對養殖污染治理的力度，環保要求達標使養殖場建設投入及運營支出大幅增加。據了解，目前一些地方新建規模豬場環保投入比重已占到總投入40%以上，較高的行業準入門檻限制了產能的新增規模。另一方面，禁養區和限養區的劃定設立使現有的一些養豬場被迫關停清拆。據統計，2016年，全國超過20個省份劃定了生豬禁養區，豬場拆遷使生豬存欄減少8%左右。2017年是禁養區內養殖場關閉拆遷的最后期限，將是豬場關閉拆遷較為集中的一年，受此影響，預計生豬存欄也不太可能快速明顯增加。

三、幾點建議

當前生豬養殖環保要求更嚴，市場變化引發的因素增多，一些地方和養殖場戶發展生豬生產的積極性受到影響。應統籌生豬生產和環境保護，在生產發展中同時解決生豬養殖污染問題，使養豬業健康穩定發展。

(一)促進生豬生產健康持續發展。今年將是養豬業環保升級的關鍵時期，環保壓力將更加嚴峻，地方政府在控制養殖污染時，不能停留在“一限了之”、“一關了之”。應統籌生豬生產和環境保護，滿足規模養殖用地需求，合理劃定禁養區、限養區和可養區，穩定生豬生產，保障市場有效供給。要積極引導和支持生豬標準化規模養殖加快發展，加強生豬規模養殖場標準化改造。同時，對有一定規模的養殖場在升級改造中在資金、技術方面給予一定的補貼和獎勵，避免企業因環保不達標被迫清場關門。鼓勵養殖企業采取種養平衡的模式發展生產，提高糞便等廢棄物利用率，推進養殖業由傳統養殖向現代生態養殖方式轉變，促進生豬生產健康可持續發展。

(二)進一步建立健全生豬生產的服務和保障體系。一要增加投入，促進生豬優良品種培育，加快良種繁育技術推廣，加大地方生豬品種改良力度。畜牧管理部門要加強對養殖戶養殖技術指導和培訓，促進科學養殖，提高飼養管理水平。二要加快推進生豬保險體系建設。在繼續落實好能繁母豬保險保費補貼政策的同時，擴大生豬市場價格保險試點范圍，有條件的地方要對保費給予適當補貼，增強養殖戶抵御市場風險的能力，保障農民收益。三要加大生豬疫病防控力度，畜牧防疫部門要對可能發生疫情的地區重點監控、即時跟蹤、快速防疫，對養殖戶尤其是散養戶要做好免費免疫服務工作，做到全面覆蓋、不留死角。

(三)加強生豬市場監測和預警，確保價格基本穩定。加快建立、完善覆蓋整個生豬生產、流通和消費等環節的監測預警系統，不斷提高監測統計數據的全面性、及時性和準確性，提升生豬價格調控的前瞻性和有效性，并及時發布和正確解讀相關信息，發揮監測預警信息對生豬生產的引導作用，引導養殖戶合理安排生產。要加強產、銷區供需信息交流，促進生豬產銷銜接，引導合理出欄，促進均衡上市。