1月17日上午，農業部新聞辦公室舉辦新聞發布會，農業部市場與經濟信息司司長唐珂對2017年農產品市場信息發布計劃和當前主要農產品市場運行形勢有關情況進行介紹，并回答了記者提問。

　　唐珂介紹，從2017年1月起，農業部將在前期工作基礎上，系統整合農產品市場分析預警產品，持續開展農產品市場信息權威發布，一是每日發布“農產品批發價格200指數”及重點監測的鮮活農產品批發市場價格，二是每周發布包括“農產品批發價格200指數”及重點監測的鮮活農產品批發市場價格、國際大宗農產品價格，三是每月發布包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的供需平衡表，水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個品種的供需形勢分析月報和“農產品批發價格200指數”。

　　新華社記者：農業部制定了詳細的信息發布計劃，這是基于什么樣的考慮？想達到什么樣的預期目標？

　　唐珂：農產品生產有很強的周期性、季節性，很容易出現“多了多了、少了少了”，這么多年來這個問題始終沒有得到很好的解決。通過發布重點農產品市場信息，增強市場的透明度，引導農民合理安排生產，是發達國家普遍的做法，也是我們國家農業市場化的實踐經驗。

　　今年農業部下決心提檔升級農業市場信息服務，圍繞農業供給側結構性改革這條主線，著力加強農產品市場信息發布的權威性、前瞻性，為廣大農業生產經營主體提供看得懂、用得上的信息，盡可能幫助農民群眾根據市場需求做好生產經營決策。這是信息化時代創新農業管理方式的有益探索，也是建設服務性政府的內在要求。

　　人民日報記者：農業部對全國農產品批發價格的監測已經有十多年歷史，也發布了全國農產品價格指數。從今年1月1日起又發布“農產品批發價格200指數”，請問為何做出這樣的改變？兩個指數之間有什么關系？

　　唐珂：農業部對批發市場價格的監測和發布，早在上個世紀90年代就開始了，2005年正式發布全國農產品批發價格指數。十多年來，這個指數在反映農產品市場運行情況方面發揮了重要作用；與此同時，隨著我國農業生產結構、居民消費結構的變化，加上新舊批發市場更迭，原有指數在樣本品種、樣本市場、權重設計等方面也產生了一些不適應，有必要進行全面深度的調整和完善。

　　與原來的指數相比，現在的“200指數”在品種選擇上更注重代表性，比如原來的指數中水產品只有5種淡水魚和2種海水魚，現在增加到49種，囊括了貝類、藻類、蝦蟹等產品，更加全面反映不斷豐富的水產品市場情況。目前的“200指數”選定了111個交易品種作為樣本品種，除剛才說的49個水產品外，還有32種蔬菜、11種水果、7種畜產品、7種糧食和5種食用植物油，品種更具有代表性，權重設計也更加精細、科學。此外，“200指數”接入了一些運行成熟的電子結算批發市場的實時數據，采價效率更高，數據也更精準。我們要通過持續不斷的努力，將這個指數打造成綜合測度和全面反映我國農產品批發環節價格整體水平及其變化的風向標，更加真實地反映市場溫度，推動農產品市場價格形成機制的完善。

　　經濟日報記者：從去年7月份開始農業部發布了玉米、大豆等5個品種的農產品供需平衡表，請問為什么要發布平衡表？這些平衡表是如何形成的？

　　唐珂：從去年7月份開始，農業部市場預警專家委員會每月通過中國農業信息網，定時發布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5個大宗農產品的供需平衡表。平衡表發布后引起了國內外越來越廣泛的關注。平衡表包含了一些基本信息，比如播種面積、產量、進出口、消費等，不僅體現了過去和現在供需的情況，而且預測了未來供需的形勢。簡單說就是通過一張表來告訴市場主體，某種農產品是多了還是少了。編制發布農產品供需平衡表，是聯合國糧農組織、經合組織等國際組織和發達國家引導農產品市場運行的主要手段和通行做法。

　　編制發布這5個品種的供需平衡表，我們準備了很長時間，也借鑒了國際經驗和做法，在數據的會商、模型的運算等方面做了改進和創新。在每次平衡表發布前我們都會開展兩輪會商，第一輪是與行業協會、研究機構的開放會商，形成充分的共識；第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會商，就關鍵的生產數據進行動態調整。2017年，5個品種供需平衡表的每月發布日期已經在中國農業信息網上預告，到時間我們會準時發布。

　　中央電視臺記者：東北地區今年取消了玉米臨儲政策，實行市場化收購加補貼的改革措施。請問措施實施后市場有哪些新變化？當前東北地區的玉米收購形勢如何？農業部怎樣在改革后應對玉米市場價格下跌和農民賣糧難風險？

　　唐珂：2016年以來，各部門按照中央部署要求，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，實行市場化收購加補貼的新機制，使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業協調發展等因素，建立玉米生產者補貼制度。從東北新玉米上市后的市場運行情況看，玉米收購價格回歸市場，國產玉米市場競爭力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGS等進口下降較多，飼料和加工消費恢復性發展趨勢明顯，一些飼料企業、加工企業過去都是開工不足，現在開工率明顯提高，玉米的階段性供求矛盾有所緩解。同時，值得關注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問題，比如市場價格出現較大幅度下跌、集中上市期東北地區運力緊張、部分地區農民“賣糧難”風險加大等。據監測，今年1月份以來，東北農民玉米銷售價格基本平穩，30個水（濕糧）的玉米地頭價每斤是5毛錢，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當前，東北地區玉米收購進展總體順利，據國家糧食局監測，截至1月11日，東北地區累計收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進度與2013、2014年兩年基本相當。

　　下一步，農業部將配合國家有關部門和地方政府，在前期工作基礎上，加大相關政策措施落實力度，充分發揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。同時統籌運力調度，發揮國有企業作用，完善信貸擔保政策，加強農戶儲糧能力建設，千方百計防止出現大面積、長時間的“賣糧難”。

　　中央人民廣播電臺記者：在農業農村經濟改革中，“鐮刀彎”地區種植結構調整受到廣泛關注，對農民來說，下一步應該改種什么、這個結構怎么調，是大家特別關心的一個問題。請問農業部調研的初步結論是什么？會對農民有什么樣的指導作用？

　　唐珂：“鐮刀彎”地區種植結構調整的任務重，玉米面積調下來以后種什么，是廣大農民群眾最關心的問題。為了給“鐮刀彎”地區調結構提供一些有價值的參考信息，去年底，我們組織有關專家，對涉及結構調整的20個重點品種產銷形勢進行了專題調研，對2017年的市場形勢進行了預判。專家的調研結論是：“小、雜、散、亂”是當前雜糧雜豆的種植及經營特點，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數品種價格同比較高；2017年農戶種植積極性不減，預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件。與此同時，調研顯示，多數品種需求增長不大，專家建議農戶合理安排生產，注意防范價格下跌風險。幾個主要蔬菜品種，預計2017年市場將總體保持穩定。從調研結果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，使得保持價格穩定的壓力加大。種的人多了，價格自然會下跌，這是市場供需規律作用的結果。建議種植戶密切關注天氣、市場行情等變化，地方農業部門也要加強信息引導，推動產品均衡上市。