臺灣地區以大型化制廠為基礎、工業化集中處理與規模養殖場高速處理機處理并行的動物無害化處理模式，以農會為紐帶、拍賣市場為中介、多業態拓展的現代養殖業構架，以遺傳育種為核心、動物營養和食品加工為兩翼的現代高效養豬產業鏈等無害化處理的經驗,為養殖業的科學可持續發展提供了啟示。

一、臺灣地區養殖業基本情況

臺灣地區養殖業以豬、禽為主。臺灣農業主要有六個特點：一是養殖業水平較高。二是農業區域特色明顯。三是產業鏈條健全。四是行業功能多樣。五是農會作用明顯。六是科技水平較高。

二、臺灣地區死棄動物無害化處理情況

1. 兩種主要處理模式

目前臺灣主要有大型工廠化制和養殖場無害化處理兩種模式，并將處理對象從病死動物（畜、禽、蛋、魚等）擴展延伸到死胎、胎衣和屠宰動物下腳料等廢棄物品。

大型工廠化制系統：一次性可以處理百余噸，且處理比較徹底，能真正實現油脂分離，易于產業化。缺點是投資和建設用地相對較大，運轉成本較高。適于養殖密集區集中處理。養殖場無害化處理系統：投資和建設占地小，運轉成本低，靈活機動。缺點是處理量不大。適合養殖企業作為配套設施獨立建設。這兩種處理模式在不同范圍都有其獨特作用，值得借鑒，而掩埋、焚燒和化尸池等方式應該逐步淘汰（見下表）。

2. 主要保障措施

保險：生豬保險是實現病死豬無害化處理的關鍵。臺灣地區絕大部分養豬場均要求給豬投保，目前保險率已達90%以上。平均每頭育肥豬保費45元新臺幣（約10 元人民幣），其中政府給予補助70%，農戶負擔30%。養豬場的養殖頭數由鄉鎮農會負責辦理核保清點，收取保費，上交保險公司，農會同時負責代為辦理理賠事項。結合保險條款，規模豬場存欄豬數據變化均需適時登錄政府設置的用于動態監控計算機網絡數據平臺，防疫監管部門派員開展防疫監督工作并承擔保險的鑒定和理賠確認。政府也利用網絡監控系統來實現保險的準確理賠和對病死豬流向的有效監控。

病死豬的收集與運輸：與餐廚垃圾一樣，病死動物的收集與運輸也很容易產生公共衛生問題，臺灣地區通過建設硬件平臺、建立管理體系實現了全程監管。硬件平臺包括專用運輸車、配套裝卸圓筒和冷庫、衛星定位系統（GPS）等基礎設施，管理體系包括科學設置運輸交通路線和交接手續等配套管理制度。

法律法規：病死動物無害化處理工作需要政府部門強有力的介入和配套法律法規的保障，臺灣地區制定了《畜牧法》《廢棄物清潔法》《 食品衛生管理法》等相關法律法規。養殖戶死棄豬必須依法按照委托化制或自行（無害化高速處理機、掩埋或焚燒）處理。

監管：為保證病死豬處理的運行效果，杜絕病死豬上市，政府成立稽查機構，監督執行相關法律法規。動物防疫監管部門在每個化制廠派駐工作人員開展防疫監督工作，政府利用網絡監控系統（GPS）實施對病死動物流向的監控。自行掩埋或焚燒處理的應向防疫部門申請審批，委托處理的養殖戶應與承擔處理單位簽訂《委托清除集運合同》，否則養殖場所有證件不予辦理。如果病死豬不依法處理，對外銷售，最嚴重的處罰是判處有期徒刑，沒收非法所得，追繳個人名下所有財產。

宣傳：政府每年編列專項預算，用于養殖戶的宣傳教育，促使養殖戶從思想上認識病死動物對養豬業和群眾身心健康的不利影響，教育養殖戶積極主動參與保險，積極主動將病死動物交給化制廠處理。該項工作同樣由各級協會承擔。

三、對無害化處理工作的啟示

病死動物無害化處理工作，涉及面廣、工作量大、工作難度很大，同時由于養殖戶公共衛生意識淡薄、基層無害化處理力量嚴重不足、財政補貼政策不配套等問題，更增加了工作的難度。臺灣地區做法為養殖業的科學可持續發展提供了啟示。

1. 要建立政府主導、企業參與的推進機制。各級政府應引起高度重視，本著標本兼治、重在治本的原則，可借鑒臺灣地區做法中有益的部分，從機制和體制上為這項工作的有序推進提供政策保障、組織保障和資金保障。首先應建立完善相關法律法規，建設必要的硬件設施，采取切實可行措施主導開展這項公益性質的事業，并出臺優惠措施。在財政上給予重點支持。同時遵循市場規律，加快改革開放步伐，采取招標的辦法，引入企業參與，鼓勵并幫助企業在適當地方建立病死動物無害化處理系統或化制廠，以降低行政運作成本，使其在市場經濟的軌道上實現持續運行。

2. 要建立部門配合、分段負責的責任體系。應明確畜牧、環保、衛生、交通、公安、保險等相關部門職責，強化養殖場和經營戶的主體責任。建議政府明確責任部門，主要負責提出病死動物無害化處理的規劃，向當地政府提出工作報告，牽頭部門抓好各項措施的落實。

3. 要建立完善財政扶持長效機制。因病害動物無害化處理屬于公益性事業，需要花費不少的財力，是一項長期性工作，財政的持續扶持尤為重要。建議由具體主管部門提出預算方案，包括畜禽養殖保險、基礎設施投入等，經過論證等必要程序，將無害化處理中政府應承擔的經費列入財政專項，保證足夠的財政扶持力度，同時確保專項經費準時、足額到位。

4. 要整合惠農政策、用活財政資金。臺灣地區工業化大型化制的經驗證明，生豬保險是無害化處理的關鍵環節，建議盡快探索一種財政、保險公司、養殖戶等各方責任與利益的平衡模式，充分發揮生豬保險資金的杠桿作用。

5. 要加快完善相關法規、加強執法和宣傳力度。一是制定動物防疫法律法規，制定細化病死動物無害化處理規定，增強可操作性，尤其要明確不按照法律法規處理病死動物的制裁措施。二是加大執法和處罰力度，嚴厲查處和杜絕收購和販賣病死動物的違法行為。三是設立公布執法監督電話，建立適當的舉報獎勵措施，形成守法執法互動局面，充分發揮法規的效力。四是擴大宣傳，深入細致地開展普法宣傳教育活動，使每個養殖戶掌握法律法規，充分了解違法的危害和違法的成本，明白銷售病死動物對自身健康和行業可持續發展造成的不良后果，自覺守法。