近年來，我市現代畜牧業發展步伐加快，畜牧業取得了顯著的成績，畜牧業對農村經濟的發展起到重要的支柱作用，托起了農村經濟的半邊天，挑起了農民增收的大梁，推進了我市社會主義新農村建設，傳統的畜牧業正在發生質的飛躍，向現代畜牧業進軍。畜牧業生產方式在不斷的轉變，向社會化的大生產過度。據統計表明，我市07年畜牧業產值已達99億元，增長20%，創歷史新高；畜牧業為農民人均現金增收達200元，比全省的131元高出69元。我市畜禽規模化養殖發展迅猛，全市規模戶達到1.4萬戶，龍頭企業帶動作用增強，尤其是以溫氏集團帶動的我市家禽業發展表現最為突出，我市產業化運行程度越來越高，現代畜牧業生產特征越來越明顯。
一、加快現代畜牧業發展的重要意義
推動我市畜牧業經濟加快發展、科學發展、又好又快發展，就是要著力建設現代畜牧業經濟，這既是加快德陽經濟發展的一項開創性事業，同時，對于人民生活質量提高來說，又是一項艱巨而緊迫的任務。當前，我市正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業跨越的關鍵時期，畜牧業生產進入一個新的發展調整階段，站在新的歷史起點，機遇前所未有，挑戰前所未有，我們必須順應畜牧業發展新形勢，提高對我市畜牧業經濟發展的認識，進一步對我市畜牧業發展的階段性特征進行再思考，從而理清發展思路，找準建設現代畜牧經濟強市的發展路徑，著力破解影響制約我市建設現代畜牧業發展的難題，增強發展現代畜牧業的手段，實現畜牧業新的跨越，把我市現代畜牧業發展路子推向新的里程碑。
二、加快發展現代畜牧業的有利條件
在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速發展的大背景下，畜牧經濟與經濟社會發展全局的聯系越來越緊密，對國內國際市場的變化越來越敏感，受資源環境的約束越來越強烈。加快發展現代畜牧業既有有利條件，也面臨著許多新情況新問題，需要我們深入去研究，認真去思考。
一是政策有力。2004年以來，中央和省上連續5年出臺的1號文件都強調要增加“三農”投入，鞏固完善強農惠農政策，從宏觀調空政策上支持畜牧業發展，從財政投資結構上把畜牧業發展放在重地位。特別是2007年，國家出臺了扶持生豬、奶牛發展的一系列政策，加大了財政投入力度。2008年能繁母豬補貼將從去年的50元/頭提高到100元/頭，中央1號文件進一步明確要求全面落實生豬、奶牛各項扶持政策，加大對生豬大縣的獎勵補助，逐步形成穩定的規范的制度。同時，今年省政府也將出臺《加快發展現代畜牧業的意見》。這為我市加快發展以生豬為主的現代畜牧業提供了持久有力的政策支撐。
二是市場有利。去年以生豬為主的畜禽產品價格高位運行，養殖戶生產效益顯著提高，農戶養殖積極性高漲，標準化規模養殖呈現快速增長態勢。在政策引導和市場拉動的共同作用下，更多的社會資本將投入養殖業。
三是基礎良好。我市地理條件好，位于成都和綿陽之間，交通方便，畜牧業發達，是生豬主產地區之一。畜牧業產值占農業經濟的半壁江山，其中生豬產業占30%。生豬出欄和豬肉外銷態勢良好。畜牧業是農業的優勢產業，生豬產業是我市畜牧業中比較優勢明顯的特色產業，具有悠久的生產發展歷史和廣大的市場影響力。
四是典型示范明顯。去年，我市在廣漢市開展了現代畜牧業試點現場會，取得了初步成效，從發展模式、運行機制等方面探索積累了一定的經驗，必將有力帶動全市現代畜牧業的發展。
五是城鄉間資本雙向流動。隨著農村剩余勞動力轉移加快等各種原因帶來不養畜農戶逐年增多、散養戶減少，既是畜牧業區域化、規模化發展的機遇，又將進一步帶動消費總量和商品量的增長。部分農民通過打工掙取的第一桶金，用于返鄉發展規模養殖，促進了社會資本向城鄉間的雙向流動。
三、加快發展現代畜牧業面臨的新挑戰
一是農村勞動力轉移對畜牧業發展帶來深刻影響。從事畜牧業生產的中老年比重上升，畜牧業勞動力素質呈現結構性下降。一些農戶退出畜牧業生產領域，由生產者轉變為消費者。當今，勞動力供求進入新的階段，農村勞動力商品化特征逐步明顯，農民工工資不斷增長，統一的社會保險體系進一步完善，在這種情況下，如果畜牧業收益不能更大幅度提高，將無法留住農村勞動力從事畜牧業生產，難以穩定和提高畜牧業生產能力，為畜產品有效供給帶來不利影響。
二是消費升級和全球經濟一體化對畜產品有效供給帶來新的挑戰。隨著經濟社會的發展，消費者對畜產品供給的數量質量要求會不斷提高。去年的豬肉市場風波，說明畜牧業具有鮮明的食物安全基礎性、產業發展周期性、應對風險脆弱性、畜產品供給對價格的反應更加敏感，加上國際市場的連鎖影響，增加了市場的不確定性，為畜牧業又好又快發展帶來新的挑戰。
三是提高畜牧業組織化程度要求越來越緊迫。在堅持土地家庭承包經營的農村基本制度前提下，應對千變萬化的大市場，引導千家萬戶分散農戶進入現代畜牧業，需要我們不斷提高畜牧業組織化程度，促進畜牧業生產的專業化、標準化、規模化，經營一體化、服務社會化，不斷提高養殖農戶抵御自然風險和市場風險能力。
四是推進畜牧科技進步任務緊迫而艱巨。建設現代畜牧業經濟，關鍵在加快畜牧科技進步和畜牧生產者素質的提高。當前我市生豬、牛等主要畜禽良種化水平還相對較低，科技投入、研發、培訓、推廣、應用的機制和體系與現代畜牧業的發展不相適應，畜牧科技進步的貢獻率有待進一步提高。
四、對加快現代畜牧業發展的思考與分析
（一）必須準確把握我市畜牧業發展的階段性特征
經過改革開放近30年的持續發展，我市畜牧業已發展成為農業農村經濟的支柱產業和國民經濟的基礎產業，成為農民增收的重要來源。但從總體上看，我市畜牧業正處于爬坡上坎的關鍵期，傳統而分散的小農戶生產還大大存在，其最大的問題是發展的速度、結構、質量和效益不同步，最大的風險是動物疫病和市場波動。具體呈現出六個方面的階段性特征：
一是生產總量增長較快，但基礎設施薄弱，規模經營小，良種化水平低，比較效益差。
二是小規模的畜產品加工企業發展快，但大企業、大集團、大集群培育發展不足，精深加工滯后，知名品牌不多，產業化經營水平較低。
三是消費者對畜產品質量要求越來越高，但標準化生產水平不高，影響畜產品質量安全的隱患依然存在。
四是重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病呈現頻發、高發態勢，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴重，養殖風險加大。
五是加快畜牧業發展與保護生態環境的矛盾日益尖銳。由于物理性治污設施投入成本大、運行費用高，難以在處于邊際效益的養殖農戶（場）推行。加快發展規模化養殖，必須做好畜禽糞污的減量化排放、無害化處理和資源化利用。
六是就生產抓生產的傳統觀念影響深遠，現代發展理念需不斷強化。目前，還缺乏以畜產品加工業發展現代畜牧經濟、以做大做強畜牧業助推工業、通過產加銷一體化實現畜牧業價值“核聚變”效應的現代理念，導致工業與畜牧業兩張皮，互相割離。
（二）堅持走適合本市的現代畜牧業發展新路子
立足我市農村人多地少、居住分散、山地丘陵為主、農民增收問題突出的基本情況，結合我市畜牧業發展的階段性特征，必須堅持走科技驅動型、內涵提升型、市場開拓型、資源節約型、環境友好型的現代畜牧經濟發展之路。
一要正確處理發展規模化養殖和我市散養為主的關系。要在發揮散養對滿足農民自身消費需求的同時，進一步加快發展適度規模飼養面，確保市場有效供給，提高農戶健康養殖水平和組織化程度。
二要正確處理發展規模化養殖和生態環境保護的關系。畜牧業作為生態系統的有機組成部分，既需要利用自然、開發資源來實現產量增長，也必須通過保護環境來保障可持續發展。畜禽糞便不同于工業污染，如利用不好就會造成面源污染，如利用得好就是寶貴的有機肥資源，畜牧業是完全可以實現循環利用的綠色產業。發展規模化養殖必須解決好環境保護問題。種養結合是我國傳統的農業循環生產方式，有利于養殖業充分利用農作物，降低養殖成本，也有利于種植業減少化肥投入，保護和提高土壤肥力，實現農牧結合、動植物互惠，建立農業生態平衡體系。
三要正確處理發展規模化養殖與加工和現代物流的關系。現代畜牧業的目標是產業化。實踐證明，沒有具有強大帶動能力的龍頭企業就沒有發達的畜牧業。在生產總量增長到一定階段，提高經濟效益，增加農民收入的關鍵在于創新生產組織方式，加快產業化經營步伐。規模養殖的發展勢必擴大對工業飼料的需求，并促進加工業從過去被動發展的“工業依附型”向主動發展的“市場主導型”轉變，從而延伸產業鏈，提高附加值，形成產加銷、貿工農一體化格局，實現城鄉統籌發展。為此，我市加快發展現代畜牧業努力方向在于加大對傳統畜牧業的改造力度，轉變畜牧業發展方式。在生產方式上，應大力發展以農戶標準化養殖為基礎、適度規模為主導、種養結合的生態循環養殖方式；在發展方向上，應面向國內外兩個市場，堅持走外向型畜牧經濟之路；在產業結構上，應走龍頭企業做強做大、基地發展規范有序、產業經營形式創新的發展路子。
四要適時把握生產發展和市場導向的關系。當前，畜牧業經濟發展處于經濟發展周期的高潮時段，畜牧業經濟發展的勢頭特別強勁，畜牧業發展的市場前景看好。一是畜禽價格持續走好，農戶養殖積極性很高，適度規模養殖、區域養殖發展趨勢較好。從生產發展勢頭看，規模化生豬養殖場較往年增加數量多，特別是萬頭養豬場的建立。在家禽發展上，以溫氏帶動模式的養殖大戶增多，產業化運行機制建立步伐在加快，畜禽保險面在逐步擴大，養殖風險在降低。為此，在現代畜牧業發展的過程中，要抓住機遇，瞄準市場，加快畜牧生產發展，提高生產規模和生產檔次，積極搶占市場。
五要抓住畜牧業發展和政策平臺與機遇的關系。一是各級黨政重視，為加快現代畜牧業發展提供了良好的政策環境。近年來，中央、省、市都出臺了一系列的補助政策，加大了對畜牧業發展的投入。二是消費需求的增長，為加快現代畜牧業發展提供了廣闊的市場空間。三是農民增收的欲望，為為加快現代畜牧業發展提供了無限的動力元素。畜牧業是農民增收的重要途徑，也是近年來農民持續增收的一大亮點。畜牧業規模養殖效益突出，吸入了大量的民間資金投入規模養殖，為畜牧業的發展不斷增添了新的活力。
（三）加快現代畜牧發展要牽住畜牧“百億工程”這個重要抓手
現代畜牧業的加快發展，應著力制定階段性的發展規劃，制定階段性發展目標。畜牧業“百億工程”目標就是市委、市政府提出的在現階段發展現代畜牧業經濟的目標，實施畜牧業“百億工程”也是現代畜牧業加快發展的第一抓手，如何走好這關鍵的一步，重點在抓好全面措施的落實。
（一）抓好發展是實施現代畜牧業“百億工程”的基礎。現代畜牧業與傳統畜牧業相比，在內涵、功能和定位上均有新的變化。一是內涵的變化，由傳統的養殖生產環節變為按國內外大市場要求配置生產要素的畜牧業，是商品經濟的畜牧業，包括產前、產中、產后的一體化過程；二是功能的變化，由過去的滿足溫飽變為適應生活質量的提高，符合營養、生態和安全的要求；三是定為的變化，由家庭副業變為支撐農業經濟，保障農民增收、推動農村經濟建設的重要產業。為在發展上，著力實現四大轉變。即一是轉變發展理念，以科學發展觀統攬現代畜牧業“百億工程”建設。二是轉變發展方向，堅持走外向型畜牧經濟之路。三是轉變生產方式，建立以適度規模為主導，以農戶標準化養殖為基礎的養殖模式。四是轉變產業結構，大力發展畜產品加工業，畜牧業產業化的實現實質是畜牧業工業化，是實現“百億工程”的必由之路。
（二）抓好疫病防控是實施現代畜牧業“百億工程”的保障。近年來，我們從重大動物疫病防控正反兩方面的經驗和教訓中得到了兩點啟示。一是重大動物疫病防控始終是畜牧業健康發展的基礎。實踐證明，現代畜牧業的健康發展重點在于動物疫病的控制，疫情風險是畜牧業經濟運行最大的風險。一旦發生疫情，就會嚴重威脅人的健康，嚴重影響消費者信心，給一個地區的生產和市場帶來嚴重而持久的打擊。為此，必須牢固樹立起抓動物疫病防疫工作就是抓畜牧業發展、抓農民增收、抓農村經濟建設的意識，把動物防疫工作作為一項長期的任務常抓不懈。二是免疫工作始終是動物防疫工作的關鍵環節，免疫工作的質量決定著動物防疫工作的成效。免疫不到位、免疫基礎不牢，疫情就隨時有可能發生和蔓延。所以，我們必須深刻認識防疫工作的重要性和必要性。在全市的動物防疫工作上重點突出在6個方面。第一強化組織工作，明確責任，提早做好工作安排；第二強化免疫工作，提高免疫質量，必須按照“政府保密度，部門保質量”的要求做好工作；第三強化疫情監測，規范診斷程序；第四按規定程序做好疫情信息報告工作，嚴格信息報送渠道。第五強化檢疫、監督工作，嚴格執行病死畜禽“四不一處理”措施，確保肉食品質量安全；第六強化應急反應，提高疫病處置能力。一旦發現疫情，立即啟動預案，快速、果斷處置，防止擴散和蔓延。
（三）抓好新品種改良是實施現代畜牧業“百億工程”的重點。重點抓好全市的畜禽良種工程建設，借鑒外地先進經驗，加大投入，加快畜禽品種改良步伐，努力提高畜產品質量。關鍵抓好種畜禽場的發展，引進畜禽新品種，加大畜禽新品種的繁育力度。一要以國家、省、市良種工程項目為載體，抓好良繁體系建設，引導民間資本大力發展種畜禽生產企業，加大畜禽良種繁育推廣步伐，不斷擴大優良品種覆蓋面。二要進一步增強新品種（系）的培育能力，不斷提升種畜禽質量和供種能力。三要以出口豬基地、優質肉牛基地、優質肉羊基地及優質小家禽兔基地的建設為結合點，加大良種良法推廣力度，提高畜禽品質及畜產品質量，增強市場競爭力。
（四）抓好龍頭企業發展是實施現代畜牧業“百億工程”的關鍵。以國際、國內市場需求為目的，發展我市畜產品精深加工。要以政府引導，業主投入，招商引資等形式，積極引進、招商和培植畜產品加工龍頭企業（溫氏集團）。并通過大型加工龍頭企業，建立畜禽飼養基地，建立并完善市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產加銷一體化、牧工商一條龍的產業化運行新機制；大力開發優質、綠色“拳頭”畜產品，增強競爭力，積極搶占市場，以擴大畜產品的外銷，增加出口創匯，為實現畜牧業經濟新增長奠定基礎。
（五）抓好機制創新和牧產業化運行市實施現代畜牧業“百億工程”的必然。發展畜禽規模養殖和畜禽養殖小區，實現畜牧業生產方式轉變，走“工業化”生產路子，是現代畜牧業發展的必然。創新我市畜牧業生產經營方式，是加快現代畜牧業產業化建設步伐的重要手段。一是積極推廣現有畜牧業產業化模式，如廣漢主推的四種經營模式，廣東溫氏模式等，同時積極探索新型生產經營模式，延伸畜牧產業化鏈條，實現以市場為主體的多方合作方式。二是要著力培育壯大生產型龍頭企業。大力發展起點高、規模大、效益好、帶動力強、核心競爭力強的龍頭企業，引導樹立現代經營意識，指導和幫助龍頭企業引進新品種、新技術、開拓市場，提升帶動能力，強化產業化經營組織為農服務功能。三是培育輻射面大、帶動力強的畜產品加工龍頭企業。鼓勵和支持加工龍頭企業開發精深加工產品，指導圍繞龍頭擴展畜禽生產基地，引導基地向優質化、規模化、集約化發展，積極建設畜產品出口專用生產基地，加強對豬肉出口加工企業對外出口注冊工作的指導，力爭全市肉類加工外調、出口有新的突破。四是重視畜牧專業協會、畜禽專業市場的發展，加強對畜牧專合組織的指導、扶持和服務，幫助規范運行機制，健全組織形式，豐富合作內容。抓好專合組織示范工作，充分發揮其橋梁和樞紐作用，增強其輻射帶動的效應。五是加強市場流通體系建設。在現有畜禽及其產品批發市場發展的基礎上，逐步建立完善以農產品產地批發市場為中心，以集貿市場、連鎖超市、便利店為基礎，合理布局、輻射帶動力強的畜牧業市場體系，以擴展畜產品市場，提高市場占有率。
（六）加強隊伍建設及提高服務水平是實施現代畜牧業“百億工程”永恒的主題。各級要高度重視基層畜牧服務體系建設，特別是鄉鎮畜牧獸醫隊伍的建設。要以服務三農，奉獻社會的精神，進一步抓好隊伍建設和工作作風的轉變，增強服務手段，提高服務水平，把畜牧系統干部職工隊伍建設成充滿朝氣，勇打硬仗，作風一流的隊伍。一抓思想作風建設。要以關注“三農”為核心，加強作風整頓，提高服務意識，扎扎實實地為農民辦好事、辦實事。二抓工作作風建設。要嚴格工作紀律，切實落實各項管理規章制度，進一步做好政務公開工作，加大對基層服務對象的服務工作，樹立優質服務理念。三是鞏固獸醫體制改革成果，加強基層隊伍能力建設。完善鄉鎮畜牧獸醫人員管理辦法、村防疫員管理辦法和動物診療人員管理辦法，以加強人員管理。開展“十佳基層站”和“十佳工作者”的創建活動，樹立工作典范，深化行風建設，推動整體隊伍作風進一步轉變。加強業務技能和法律法規知識培訓，進一步規范執法行為，提高依法行政和服務管理水平，以適應現代畜牧業發展的需要。
總之，畜牧業加快發展一定要搶抓機遇，迎接挑戰，要以科學發展觀為指導，遵循畜牧發展的客觀規律，實現我市畜牧業全面、協調、可持續發展，為建設現代畜牧業經濟強市作出更大的貢獻。
一、加快現代畜牧業發展的重要意義
推動我市畜牧業經濟加快發展、科學發展、又好又快發展，就是要著力建設現代畜牧業經濟，這既是加快德陽經濟發展的一項開創性事業，同時，對于人民生活質量提高來說，又是一項艱巨而緊迫的任務。當前，我市正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業跨越的關鍵時期，畜牧業生產進入一個新的發展調整階段，站在新的歷史起點，機遇前所未有，挑戰前所未有，我們必須順應畜牧業發展新形勢，提高對我市畜牧業經濟發展的認識，進一步對我市畜牧業發展的階段性特征進行再思考，從而理清發展思路，找準建設現代畜牧經濟強市的發展路徑，著力破解影響制約我市建設現代畜牧業發展的難題，增強發展現代畜牧業的手段，實現畜牧業新的跨越，把我市現代畜牧業發展路子推向新的里程碑。
二、加快發展現代畜牧業的有利條件
在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速發展的大背景下，畜牧經濟與經濟社會發展全局的聯系越來越緊密，對國內國際市場的變化越來越敏感，受資源環境的約束越來越強烈。加快發展現代畜牧業既有有利條件，也面臨著許多新情況新問題，需要我們深入去研究，認真去思考。
一是政策有力。2004年以來，中央和省上連續5年出臺的1號文件都強調要增加“三農”投入，鞏固完善強農惠農政策，從宏觀調空政策上支持畜牧業發展，從財政投資結構上把畜牧業發展放在重地位。特別是2007年，國家出臺了扶持生豬、奶牛發展的一系列政策，加大了財政投入力度。2008年能繁母豬補貼將從去年的50元/頭提高到100元/頭，中央1號文件進一步明確要求全面落實生豬、奶牛各項扶持政策，加大對生豬大縣的獎勵補助，逐步形成穩定的規范的制度。同時，今年省政府也將出臺《加快發展現代畜牧業的意見》。這為我市加快發展以生豬為主的現代畜牧業提供了持久有力的政策支撐。
二是市場有利。去年以生豬為主的畜禽產品價格高位運行，養殖戶生產效益顯著提高，農戶養殖積極性高漲，標準化規模養殖呈現快速增長態勢。在政策引導和市場拉動的共同作用下，更多的社會資本將投入養殖業。
三是基礎良好。我市地理條件好，位于成都和綿陽之間，交通方便，畜牧業發達，是生豬主產地區之一。畜牧業產值占農業經濟的半壁江山，其中生豬產業占30%。生豬出欄和豬肉外銷態勢良好。畜牧業是農業的優勢產業，生豬產業是我市畜牧業中比較優勢明顯的特色產業，具有悠久的生產發展歷史和廣大的市場影響力。
四是典型示范明顯。去年，我市在廣漢市開展了現代畜牧業試點現場會，取得了初步成效，從發展模式、運行機制等方面探索積累了一定的經驗，必將有力帶動全市現代畜牧業的發展。
五是城鄉間資本雙向流動。隨著農村剩余勞動力轉移加快等各種原因帶來不養畜農戶逐年增多、散養戶減少，既是畜牧業區域化、規模化發展的機遇，又將進一步帶動消費總量和商品量的增長。部分農民通過打工掙取的第一桶金，用于返鄉發展規模養殖，促進了社會資本向城鄉間的雙向流動。
三、加快發展現代畜牧業面臨的新挑戰
一是農村勞動力轉移對畜牧業發展帶來深刻影響。從事畜牧業生產的中老年比重上升，畜牧業勞動力素質呈現結構性下降。一些農戶退出畜牧業生產領域，由生產者轉變為消費者。當今，勞動力供求進入新的階段，農村勞動力商品化特征逐步明顯，農民工工資不斷增長，統一的社會保險體系進一步完善，在這種情況下，如果畜牧業收益不能更大幅度提高，將無法留住農村勞動力從事畜牧業生產，難以穩定和提高畜牧業生產能力，為畜產品有效供給帶來不利影響。
二是消費升級和全球經濟一體化對畜產品有效供給帶來新的挑戰。隨著經濟社會的發展，消費者對畜產品供給的數量質量要求會不斷提高。去年的豬肉市場風波，說明畜牧業具有鮮明的食物安全基礎性、產業發展周期性、應對風險脆弱性、畜產品供給對價格的反應更加敏感，加上國際市場的連鎖影響，增加了市場的不確定性，為畜牧業又好又快發展帶來新的挑戰。
三是提高畜牧業組織化程度要求越來越緊迫。在堅持土地家庭承包經營的農村基本制度前提下，應對千變萬化的大市場，引導千家萬戶分散農戶進入現代畜牧業，需要我們不斷提高畜牧業組織化程度，促進畜牧業生產的專業化、標準化、規模化，經營一體化、服務社會化，不斷提高養殖農戶抵御自然風險和市場風險能力。
四是推進畜牧科技進步任務緊迫而艱巨。建設現代畜牧業經濟，關鍵在加快畜牧科技進步和畜牧生產者素質的提高。當前我市生豬、牛等主要畜禽良種化水平還相對較低，科技投入、研發、培訓、推廣、應用的機制和體系與現代畜牧業的發展不相適應，畜牧科技進步的貢獻率有待進一步提高。
四、對加快現代畜牧業發展的思考與分析
（一）必須準確把握我市畜牧業發展的階段性特征
經過改革開放近30年的持續發展，我市畜牧業已發展成為農業農村經濟的支柱產業和國民經濟的基礎產業，成為農民增收的重要來源。但從總體上看，我市畜牧業正處于爬坡上坎的關鍵期，傳統而分散的小農戶生產還大大存在，其最大的問題是發展的速度、結構、質量和效益不同步，最大的風險是動物疫病和市場波動。具體呈現出六個方面的階段性特征：
一是生產總量增長較快，但基礎設施薄弱，規模經營小，良種化水平低，比較效益差。
二是小規模的畜產品加工企業發展快，但大企業、大集團、大集群培育發展不足，精深加工滯后，知名品牌不多，產業化經營水平較低。
三是消費者對畜產品質量要求越來越高，但標準化生產水平不高，影響畜產品質量安全的隱患依然存在。
四是重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病呈現頻發、高發態勢，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴重，養殖風險加大。
五是加快畜牧業發展與保護生態環境的矛盾日益尖銳。由于物理性治污設施投入成本大、運行費用高，難以在處于邊際效益的養殖農戶（場）推行。加快發展規模化養殖，必須做好畜禽糞污的減量化排放、無害化處理和資源化利用。
六是就生產抓生產的傳統觀念影響深遠，現代發展理念需不斷強化。目前，還缺乏以畜產品加工業發展現代畜牧經濟、以做大做強畜牧業助推工業、通過產加銷一體化實現畜牧業價值“核聚變”效應的現代理念，導致工業與畜牧業兩張皮，互相割離。
（二）堅持走適合本市的現代畜牧業發展新路子
立足我市農村人多地少、居住分散、山地丘陵為主、農民增收問題突出的基本情況，結合我市畜牧業發展的階段性特征，必須堅持走科技驅動型、內涵提升型、市場開拓型、資源節約型、環境友好型的現代畜牧經濟發展之路。
一要正確處理發展規模化養殖和我市散養為主的關系。要在發揮散養對滿足農民自身消費需求的同時，進一步加快發展適度規模飼養面，確保市場有效供給，提高農戶健康養殖水平和組織化程度。
二要正確處理發展規模化養殖和生態環境保護的關系。畜牧業作為生態系統的有機組成部分，既需要利用自然、開發資源來實現產量增長，也必須通過保護環境來保障可持續發展。畜禽糞便不同于工業污染，如利用不好就會造成面源污染，如利用得好就是寶貴的有機肥資源，畜牧業是完全可以實現循環利用的綠色產業。發展規模化養殖必須解決好環境保護問題。種養結合是我國傳統的農業循環生產方式，有利于養殖業充分利用農作物，降低養殖成本，也有利于種植業減少化肥投入，保護和提高土壤肥力，實現農牧結合、動植物互惠，建立農業生態平衡體系。
三要正確處理發展規模化養殖與加工和現代物流的關系。現代畜牧業的目標是產業化。實踐證明，沒有具有強大帶動能力的龍頭企業就沒有發達的畜牧業。在生產總量增長到一定階段，提高經濟效益，增加農民收入的關鍵在于創新生產組織方式，加快產業化經營步伐。規模養殖的發展勢必擴大對工業飼料的需求，并促進加工業從過去被動發展的“工業依附型”向主動發展的“市場主導型”轉變，從而延伸產業鏈，提高附加值，形成產加銷、貿工農一體化格局，實現城鄉統籌發展。為此，我市加快發展現代畜牧業努力方向在于加大對傳統畜牧業的改造力度，轉變畜牧業發展方式。在生產方式上，應大力發展以農戶標準化養殖為基礎、適度規模為主導、種養結合的生態循環養殖方式；在發展方向上，應面向國內外兩個市場，堅持走外向型畜牧經濟之路；在產業結構上，應走龍頭企業做強做大、基地發展規范有序、產業經營形式創新的發展路子。
四要適時把握生產發展和市場導向的關系。當前，畜牧業經濟發展處于經濟發展周期的高潮時段，畜牧業經濟發展的勢頭特別強勁，畜牧業發展的市場前景看好。一是畜禽價格持續走好，農戶養殖積極性很高，適度規模養殖、區域養殖發展趨勢較好。從生產發展勢頭看，規模化生豬養殖場較往年增加數量多，特別是萬頭養豬場的建立。在家禽發展上，以溫氏帶動模式的養殖大戶增多，產業化運行機制建立步伐在加快，畜禽保險面在逐步擴大，養殖風險在降低。為此，在現代畜牧業發展的過程中，要抓住機遇，瞄準市場，加快畜牧生產發展，提高生產規模和生產檔次，積極搶占市場。
五要抓住畜牧業發展和政策平臺與機遇的關系。一是各級黨政重視，為加快現代畜牧業發展提供了良好的政策環境。近年來，中央、省、市都出臺了一系列的補助政策，加大了對畜牧業發展的投入。二是消費需求的增長，為加快現代畜牧業發展提供了廣闊的市場空間。三是農民增收的欲望，為為加快現代畜牧業發展提供了無限的動力元素。畜牧業是農民增收的重要途徑，也是近年來農民持續增收的一大亮點。畜牧業規模養殖效益突出，吸入了大量的民間資金投入規模養殖，為畜牧業的發展不斷增添了新的活力。
（三）加快現代畜牧發展要牽住畜牧“百億工程”這個重要抓手
現代畜牧業的加快發展，應著力制定階段性的發展規劃，制定階段性發展目標。畜牧業“百億工程”目標就是市委、市政府提出的在現階段發展現代畜牧業經濟的目標，實施畜牧業“百億工程”也是現代畜牧業加快發展的第一抓手，如何走好這關鍵的一步，重點在抓好全面措施的落實。
（一）抓好發展是實施現代畜牧業“百億工程”的基礎。現代畜牧業與傳統畜牧業相比，在內涵、功能和定位上均有新的變化。一是內涵的變化，由傳統的養殖生產環節變為按國內外大市場要求配置生產要素的畜牧業，是商品經濟的畜牧業，包括產前、產中、產后的一體化過程；二是功能的變化，由過去的滿足溫飽變為適應生活質量的提高，符合營養、生態和安全的要求；三是定為的變化，由家庭副業變為支撐農業經濟，保障農民增收、推動農村經濟建設的重要產業。為在發展上，著力實現四大轉變。即一是轉變發展理念，以科學發展觀統攬現代畜牧業“百億工程”建設。二是轉變發展方向，堅持走外向型畜牧經濟之路。三是轉變生產方式，建立以適度規模為主導，以農戶標準化養殖為基礎的養殖模式。四是轉變產業結構，大力發展畜產品加工業，畜牧業產業化的實現實質是畜牧業工業化，是實現“百億工程”的必由之路。
（二）抓好疫病防控是實施現代畜牧業“百億工程”的保障。近年來，我們從重大動物疫病防控正反兩方面的經驗和教訓中得到了兩點啟示。一是重大動物疫病防控始終是畜牧業健康發展的基礎。實踐證明，現代畜牧業的健康發展重點在于動物疫病的控制，疫情風險是畜牧業經濟運行最大的風險。一旦發生疫情，就會嚴重威脅人的健康，嚴重影響消費者信心，給一個地區的生產和市場帶來嚴重而持久的打擊。為此，必須牢固樹立起抓動物疫病防疫工作就是抓畜牧業發展、抓農民增收、抓農村經濟建設的意識，把動物防疫工作作為一項長期的任務常抓不懈。二是免疫工作始終是動物防疫工作的關鍵環節，免疫工作的質量決定著動物防疫工作的成效。免疫不到位、免疫基礎不牢，疫情就隨時有可能發生和蔓延。所以，我們必須深刻認識防疫工作的重要性和必要性。在全市的動物防疫工作上重點突出在6個方面。第一強化組織工作，明確責任，提早做好工作安排；第二強化免疫工作，提高免疫質量，必須按照“政府保密度，部門保質量”的要求做好工作；第三強化疫情監測，規范診斷程序；第四按規定程序做好疫情信息報告工作，嚴格信息報送渠道。第五強化檢疫、監督工作，嚴格執行病死畜禽“四不一處理”措施，確保肉食品質量安全；第六強化應急反應，提高疫病處置能力。一旦發現疫情，立即啟動預案，快速、果斷處置，防止擴散和蔓延。
（三）抓好新品種改良是實施現代畜牧業“百億工程”的重點。重點抓好全市的畜禽良種工程建設，借鑒外地先進經驗，加大投入，加快畜禽品種改良步伐，努力提高畜產品質量。關鍵抓好種畜禽場的發展，引進畜禽新品種，加大畜禽新品種的繁育力度。一要以國家、省、市良種工程項目為載體，抓好良繁體系建設，引導民間資本大力發展種畜禽生產企業，加大畜禽良種繁育推廣步伐，不斷擴大優良品種覆蓋面。二要進一步增強新品種（系）的培育能力，不斷提升種畜禽質量和供種能力。三要以出口豬基地、優質肉牛基地、優質肉羊基地及優質小家禽兔基地的建設為結合點，加大良種良法推廣力度，提高畜禽品質及畜產品質量，增強市場競爭力。
（四）抓好龍頭企業發展是實施現代畜牧業“百億工程”的關鍵。以國際、國內市場需求為目的，發展我市畜產品精深加工。要以政府引導，業主投入，招商引資等形式，積極引進、招商和培植畜產品加工龍頭企業（溫氏集團）。并通過大型加工龍頭企業，建立畜禽飼養基地，建立并完善市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產加銷一體化、牧工商一條龍的產業化運行新機制；大力開發優質、綠色“拳頭”畜產品，增強競爭力，積極搶占市場，以擴大畜產品的外銷，增加出口創匯，為實現畜牧業經濟新增長奠定基礎。
（五）抓好機制創新和牧產業化運行市實施現代畜牧業“百億工程”的必然。發展畜禽規模養殖和畜禽養殖小區，實現畜牧業生產方式轉變，走“工業化”生產路子，是現代畜牧業發展的必然。創新我市畜牧業生產經營方式，是加快現代畜牧業產業化建設步伐的重要手段。一是積極推廣現有畜牧業產業化模式，如廣漢主推的四種經營模式，廣東溫氏模式等，同時積極探索新型生產經營模式，延伸畜牧產業化鏈條，實現以市場為主體的多方合作方式。二是要著力培育壯大生產型龍頭企業。大力發展起點高、規模大、效益好、帶動力強、核心競爭力強的龍頭企業，引導樹立現代經營意識，指導和幫助龍頭企業引進新品種、新技術、開拓市場，提升帶動能力，強化產業化經營組織為農服務功能。三是培育輻射面大、帶動力強的畜產品加工龍頭企業。鼓勵和支持加工龍頭企業開發精深加工產品，指導圍繞龍頭擴展畜禽生產基地，引導基地向優質化、規模化、集約化發展，積極建設畜產品出口專用生產基地，加強對豬肉出口加工企業對外出口注冊工作的指導，力爭全市肉類加工外調、出口有新的突破。四是重視畜牧專業協會、畜禽專業市場的發展，加強對畜牧專合組織的指導、扶持和服務，幫助規范運行機制，健全組織形式，豐富合作內容。抓好專合組織示范工作，充分發揮其橋梁和樞紐作用，增強其輻射帶動的效應。五是加強市場流通體系建設。在現有畜禽及其產品批發市場發展的基礎上，逐步建立完善以農產品產地批發市場為中心，以集貿市場、連鎖超市、便利店為基礎，合理布局、輻射帶動力強的畜牧業市場體系，以擴展畜產品市場，提高市場占有率。
（六）加強隊伍建設及提高服務水平是實施現代畜牧業“百億工程”永恒的主題。各級要高度重視基層畜牧服務體系建設，特別是鄉鎮畜牧獸醫隊伍的建設。要以服務三農，奉獻社會的精神，進一步抓好隊伍建設和工作作風的轉變，增強服務手段，提高服務水平，把畜牧系統干部職工隊伍建設成充滿朝氣，勇打硬仗，作風一流的隊伍。一抓思想作風建設。要以關注“三農”為核心，加強作風整頓，提高服務意識，扎扎實實地為農民辦好事、辦實事。二抓工作作風建設。要嚴格工作紀律，切實落實各項管理規章制度，進一步做好政務公開工作，加大對基層服務對象的服務工作，樹立優質服務理念。三是鞏固獸醫體制改革成果，加強基層隊伍能力建設。完善鄉鎮畜牧獸醫人員管理辦法、村防疫員管理辦法和動物診療人員管理辦法，以加強人員管理。開展“十佳基層站”和“十佳工作者”的創建活動，樹立工作典范，深化行風建設，推動整體隊伍作風進一步轉變。加強業務技能和法律法規知識培訓，進一步規范執法行為，提高依法行政和服務管理水平，以適應現代畜牧業發展的需要。
總之，畜牧業加快發展一定要搶抓機遇，迎接挑戰，要以科學發展觀為指導，遵循畜牧發展的客觀規律，實現我市畜牧業全面、協調、可持續發展，為建設現代畜牧業經濟強市作出更大的貢獻。
