廣東省江門市日前出臺(tái)《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，特別是畜禽養(yǎng)殖的人性化規(guī)定，終于讓養(yǎng)豬人看到了一絲希望。

人艱不“拆”，贏得了網(wǎng)友的一片叫好聲。

農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染防治是《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》重要內(nèi)容。那么，《條例》對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治、尤其是畜禽養(yǎng)殖污染防治有何規(guī)定呢？

限養(yǎng)區(qū)允許改建養(yǎng)殖場但有前提

為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)流域水質(zhì)的危害，《條例》明確提出，制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，并且方案是由流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源等主管部門制定，對(duì)比《條例（草案送審稿）》規(guī)定，方案由市農(nóng)業(yè)主管部門制定，顯然《條例》加大了方案制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，畢竟農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及多個(gè)部門，多部門共同參與制定防治方案，更符合實(shí)際。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的確是潭江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理的重點(diǎn)。近年來，江門對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治可謂不遺余力，不斷強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理。《條例》規(guī)定，潭江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，但限養(yǎng)區(qū)是否允許改建養(yǎng)殖場，在立法審議時(shí)，存在爭議，贊成方、反對(duì)方立場鮮明。贊成方認(rèn)為，原來簡易的養(yǎng)豬場，通過提升技術(shù)手段，改善養(yǎng)殖條件，減少了污染量，應(yīng)該允許改建。反對(duì)方則表示，設(shè)立限養(yǎng)區(qū)的目的就是逐步控制和削減限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總量，不禁止改建，就不能實(shí)現(xiàn)控制和削減的目標(biāo)。最終，《條例》規(guī)定，限養(yǎng)區(qū)允許改建養(yǎng)殖區(qū)，但前提是“必須削減污染物排放量”。

對(duì)此，市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這一規(guī)定契合江門實(shí)際，畢竟江門市畜禽養(yǎng)殖量較大，養(yǎng)殖戶可以通過改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)養(yǎng)殖技術(shù)、排污設(shè)施，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，削減了污染物排放量，排放污染物也符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，允許改建養(yǎng)殖場，可以給規(guī)模化養(yǎng)殖場一條出路。

增加水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的規(guī)定

與《條例（草案送審稿）》相比，《條例》增加了對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的規(guī)定。省微生物研究所副主任許玫英等曾指出，在《條例》征求意見稿中沒有提及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治舉措，江門水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模較大，水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)潭江水質(zhì)沒有影響嗎？這值得認(rèn)真調(diào)查和研究。

經(jīng)研究、多方征集意見，《條例》明確規(guī)定，流域內(nèi)漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)水產(chǎn)品養(yǎng)殖飼料、藥劑使用的規(guī)定，依法規(guī)范、限制抗生素、激素類化學(xué)藥品的使用，定期對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并鼓勵(lì)和支持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、人工配合飼料等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。