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今年以來，青海省從省情、農(nóng)情出發(fā)，以市場需求為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為根本，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)施“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提品質(zhì)、重規(guī)模、促融合、強(qiáng)投入、補(bǔ)短板、增活力”八大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。截至9月底，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)5957元，同比增加520元，增長9.5%。
加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)
今年以來，我省發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合的特點(diǎn)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，打造以西寧、海東為一體的東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)，以海北、海西、海南為主的環(huán)湖農(nóng)牧交錯循環(huán)發(fā)展先行區(qū)，以青南三州為主的青南生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)保護(hù)發(fā)展區(qū)和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶。堅持“為養(yǎng)而種，合理改種”，全省種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出飼草、玉米、蔬菜面積穩(wěn)中有增，料油、馬鈴薯、豆類面積相應(yīng)壓減的趨勢。
據(jù)省農(nóng)牧廳廳長張黃元介紹，今年我省先后在湟源、互助、門源3縣實(shí)施糧改飼試點(diǎn)；在湟源、貴南等6縣開展草牧業(yè)試點(diǎn)。試點(diǎn)縣共新建高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地4.23萬公頃，畜用暖棚3.42萬平方米、清貯池9萬立方米，改良天然草原1.35萬公頃，實(shí)現(xiàn)了糧經(jīng)飼統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨于平衡。
轉(zhuǎn)變方式促增效
據(jù)了解，今年全省狠抓廢棄物減量、無害化處理和資源化利用，農(nóng)作物秸稈加工利用達(dá)70.7萬噸，綜合利用率提高到50%以上，引進(jìn)7家有機(jī)肥加工企業(yè)，年加工能力達(dá)31萬噸，并率先在全國研發(fā)了牛羊糞便無害化處理設(shè)備。目前全省183個養(yǎng)殖場建設(shè)了沼氣綜合利用工程，300家養(yǎng)殖場配套建設(shè)了糞污處理設(shè)備，900多家養(yǎng)殖場建設(shè)了發(fā)酵處理場，糞污處理配套設(shè)施建設(shè)比例達(dá)到50%以上。
尤其將全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣與殘膜回收項目捆綁實(shí)施，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%，比上年提高5個百分點(diǎn)。同時實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動，化肥利用率達(dá)32%，比上年提高2個百分點(diǎn)；農(nóng)藥用量1400噸，比上年減少82噸。
打造品牌提質(zhì)量
近年來，全省積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，共扶持建設(shè)22個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建了10個國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，在11個縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，扶持培育了30個農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，全省8個馬鈴薯、油菜生產(chǎn)基地被確定為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，面積達(dá)到8.53萬公頃；祁連縣103萬公頃草場被認(rèn)定為全國有機(jī)牦牛、藏系羊生產(chǎn)示范基地。
目前，全省有效使用“三標(biāo)一品”標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)506個，綠色食品年產(chǎn)量達(dá)75萬噸。還開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造沿黃流域冷水魚適度開發(fā)帶，新建網(wǎng)箱45396平方米，比上年增長20.6%，全省冷水網(wǎng)箱面積達(dá)到26.54萬平方米，其中鮭鱒魚產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，約占全國冷水魚產(chǎn)量的四分之一。
集約發(fā)展重規(guī)模
近年來，全省加快培育新型經(jīng)營主體，共扶持333個專業(yè)合作社、400個家庭農(nóng)牧場、20家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展，規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社運(yùn)行，引導(dǎo)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
今年，全省新增耕地流轉(zhuǎn)面積0.938萬公頃，較上年增長9.15%；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到11.19萬公頃，占家庭承包耕地面積的23.54%。農(nóng)區(qū)以規(guī)模養(yǎng)殖場為抓手，扶持建設(shè)199家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，累計建成適度規(guī)模養(yǎng)殖場2800家，農(nóng)區(qū)適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到49%。牧區(qū)以全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)為載體，加入生態(tài)畜牧業(yè)合作社的牧戶達(dá)11.5萬戶，整合牲畜1015萬頭只，66.9%的草場實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。
一二三產(chǎn)促融合
張黃元說，在一二三產(chǎn)融合中，我省大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體，探索三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多種方式，以加工業(yè)帶動“接二連三”，以休閑農(nóng)業(yè)帶動“隔二連三”。目前，全省市州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)451家，預(yù)計全年省級以上龍頭企業(yè)可實(shí)現(xiàn)銷售收入88億余元，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)52%，較上年提高1.8個百分點(diǎn)。
還在全省9個縣新建馬鈴薯儲藏，蔬菜保鮮，枸杞烘干等設(shè)備719座，打造出休閑農(nóng)業(yè)和美麗休閑鄉(xiāng)村精品旅游線路10條，創(chuàng)建全國美麗休閑鄉(xiāng)村3個、休閑農(nóng)業(yè)基地13個。在大通、民和等5縣開展利益聯(lián)結(jié)試點(diǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)牧民獲得全產(chǎn)業(yè)鏈的增值效應(yīng)。
整合資金強(qiáng)投入
為整合資金，加大農(nóng)業(yè)投入力度，全省積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政支農(nóng)資金安排權(quán)和項目審批權(quán)下放工作，在全省范圍內(nèi)選擇30個縣開展財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)，形成了“多個渠道進(jìn)水，一個池子蓄水，一個口子放水”的財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機(jī)制。
截至9月底，我省共落實(shí)中央和省級農(nóng)牧業(yè)投資64.28億元，同比增加6.56億元，增長11.36%。同時，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“授信池”業(yè)務(wù)，帶動銀行貸款4.4億元；組建了青海省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，發(fā)放涉農(nóng)擔(dān)保貸款7200萬元，有效破解了農(nóng)牧業(yè)項目融資難、融資貴等問題。
強(qiáng)化服務(wù)補(bǔ)短板
今年，門源藏覓電子商務(wù)有限公司被認(rèn)定為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳實(shí)踐案例；大通百靈特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和門源百里花海蜂業(yè)有限公司被認(rèn)定為全國新農(nóng)民“雙創(chuàng)”百佳成果。
為把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新理念融入農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，全省啟動實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+高原特色農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等信息的互聯(lián)互通和共享利用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。在海西、海東開展了農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，探索政府向經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制。
同時，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險規(guī)模、范圍、品種，藏區(qū)牦牛藏系羊保險擴(kuò)大到6個縣。目前全省349.73萬頭牦牛、204萬只藏系羊已納入保險范圍，大田作物等品種承保規(guī)模也穩(wěn)步擴(kuò)大。截至9月底，年內(nèi)保險賠款11481萬元，極大地減少了災(zāi)情損失。
深化改革增活力
今年，我省農(nóng)牧業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)覆蓋24個主要農(nóng)業(yè)縣，確權(quán)面積占全省農(nóng)村承包耕地面積的95%。在西寧市湟中縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個村推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革試點(diǎn)，已有3個村注冊成立了土地股份合作社，入股農(nóng)戶455戶，入股土地99.93公頃，占耕地面積的20%。還組織開展了財政扶持資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化試點(diǎn)，探索建立合作社成員利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。
同時，認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，全面推行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎績效管理改革，適當(dāng)提高禁牧補(bǔ)助和草蓄平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)，禁牧區(qū)每畝新增1.5元補(bǔ)助資金、草畜平衡區(qū)每畝發(fā)放2.5元獎勵資金，共落實(shí)草補(bǔ)資金24.13億元，比第一輪增加4.66億元，惠及全省76.53萬農(nóng)牧戶。（記者 羅連軍）