我國是世界第一大飼料生產國，在“十二五”開局之年的2011年，我國工業飼料產量達1.81億元，占全球商品飼料總產量的24.6%。2015年，全國工業飼料總產量達2億噸，保持世界第一。

從生產數字來看，我國可謂是飼料大國，但從總體來看，我國尚不能稱飼料強國。近日，農業部印發了《全國飼料工業“十三五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出了實現從飼料大國向飼料強國轉變的目標。

“我們制定出臺《規劃》，就是要加強指導引導，推動我國飼料工業全面提高質量、效益和競爭力，更好發揮對現代養殖業的支撐服務作用和對農業轉方式調結構的拉動作用。”近日，農業部畜牧業司司長、全國飼料工作辦公室主任馬有祥在對《規劃》進行解讀時表示。

機遇與挑戰并存

飼料工業是聯結種養的重要產業，為現代養殖業提供物質支撐，為農作物及其生產加工副產物提供轉化增值渠道，與動物產品安全穩定供應息息相關。

“飼料工業是養殖業生產體系中重要的組成部分，也是衡量養殖現代化水平的重要標志之一。”馬有祥表示，在推進農業供給側結構性改革的新形勢下，種植業和養殖業都在調結構、轉方式、補短板，飼料工業也必須順應新形勢新要求，加快轉型升級步伐。

“飼料工業最大的下游需求行業是畜牧和水產養殖業，畜牧存欄量與水產養殖量直接影響飼料的需求量。”卓創資訊集團畜牧業產業群經理李霞在接受《中國科學報》記者采訪時表示。

根據《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》，2020年全國肉類、奶類和養殖水產品預期產量分別為9000萬噸、4100萬噸和5240萬噸，分別比2015年增加4.3%、5.9%和6%，禽蛋預期產量3000萬噸，與2015年基本持平。

總體來說，隨著我國經濟發展進入新常態，養殖業進入生產減速、結構優化、質量升級、布局調整、產業整合的新階段。馬有祥表示，養殖業的變化必將傳導給飼料工業，總體看，我國飼料工業將進入低速增長期。預計未來5年飼料消費年均增長約400萬噸，增速約為1.9%。盡管增速放緩，但是隨著養殖業綜合技術進步，利用率仍有提升空間，利用效率渴望提高3%以上。“從增速看，與過去相比是放緩了;但從絕對量看，仍是難得的機遇。”馬有祥說。

《規劃》中還指出，飼料工業還面臨著市場空間拓展更難、質量安全要求更嚴、資源環境約束更緊等挑戰。比如，在農村面源污染治理上，畜禽糞污治理任務艱巨，外部環境的變化要求飼料產品綠色化發展，統籌兼顧減量排放、達標排放等環保要求。“環保政策短期內對飼料銷售會有一定程度影響。但從長遠來看，更有利于養殖業及飼料行業的規范化、規?；l展。”李霞分析道。

整合融合進度加快

數據顯示，2015年末，全國共有配合飼料和濃縮飼料廠6772個，比2010年減少4071個。年產量50萬噸以上的飼料企業48家，飼料產量占全國總產量的56.5%，其中年產量100萬噸以上的飼料企業達到32家，產量占全國總產量的51%。

過去5年中飼料企業所呈現的減量化發展趨勢，在“十三五”期間仍將延續。《規劃》指出，飼料行業具有較強競爭力的大企業與中小企業的差距在不斷拉大，“十三五”期間，優勢企業對中小企業的兼并重組和整合力度將進一步加大。

“現在飼料企業競爭的焦點還是產業鏈建設，許多大企業要么有自己的養殖，要么與養殖業有緊密的合作，產業鏈的下游非常關鍵。”華南農業大學動物科技學院教授馮定遠在接受《中國科學報》記者采訪時說。

事實上，“轉型”一直是近年來飼料行業的焦點，一些大型企業開始轉型升級，向全產業鏈布局。例如，新希望六和以飼料起家，主營業務也是飼料，但是2013年開始戰略轉型，布局全產業鏈。溫氏集團以養雞、養豬為主導，飼料生產有自己的需求渠道。

《規劃》指出，行業內部整合、全產業鏈和全球化發展將成為飼料企業做大變強、持續發展的決定性因素。“會有更多大型企業繼續推進飼料原料—飼料—養殖—肉品—熟品的全產業鏈布局。”李霞告訴《中國科學報》記者，“近年東南亞、東北亞、非洲等新興市場的飼料產業發展較快，國內大型飼料企業會盡快提高全球化布局的進度。”

在行業“洗牌”加快的大背景之下，中小企業發展的空間又在哪里?如何才能不被淘汰出局?

馮定遠建議，首先，中小企業應該走錯位發展、特色發展和差異發展的道路;其次，中小企業以“聯盟”或其他形式，在原料采購、技術共享方面借助大企業的優勢，同時，中小企業之間也可以聯合起來，彌補采購、價格、資源共享方面的不足;第三，與產業鏈下游進行深度合作，同時，中小企業還應加強技術創新和產品研發，重視并保證產業質量和服務水平。

區域布局調整實現由大到強

除了飼料行業企業將面臨整合、兼并和重組，飼料工業的產業布局也將在“十三五”期間進行調整，以順應養殖業結構調整和糧改飼、草牧業戰略發展新要求，促進不同區域飼料加工業與種養業協調發展。

根據《規劃》，東北、西北和西南將是飼料工業加快發展區。比如，東北三省糧食產量大，養殖業發展相對滯后，是養殖業區域布局調整的主要轉移承接區，飼料工業發展潛力大。內蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆等區域草原面積大，草食畜牧業發展基礎好，農牧結合發展有大潛力。西藏、四川、重慶、云南、貴州、廣西等區域地方特色畜禽品種多，因地制宜發展特色畜牧業的條件好;傳統農戶養殖比例較高，規?；l展潛力大。

同時，山東、江蘇、福建、廣東、海南、河北、河南、陜西、山西作為穩定發展區。受土地承載能力、環境污染以及區域整體功能定位等因素影響，湖北、湖南、江西、安徽、北京、天津、上海、浙江作為適度發展區。

“通過5年努力，飼料工業基本實現由大到強的轉變，為養殖業提質增效促環保提供堅實的物質基礎。”這是《規劃》提出的飼料工業“十三五”發展的總體目標。

“飼料工業推進供給側結構性改革，關鍵是要牢固樹立并貫徹落實好新的發展理念，以提高質量、效益和競爭力為中心，全面提升產業素質。”馬有祥說。他表示，要全面提高質量、效益和競爭力，首先要產管結合，保障安全;其次，要創新驅動，提質增效;第三，要堅持市場主導，激發活力，同時要立足國內，開拓國際。