蘄春是全國食品安全示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建示范縣。2016年以來，蘄春縣畜牧獸醫(yī)局積極響應(yīng)省局號召，扎實開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)出碩果。
一、專班領(lǐng)導(dǎo)，強化保障
我局高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)先爭優(yōu)工作，高處著眼，實處發(fā)力，成立了局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，局總支多次召開會議進行研究部署，先后出臺6個專項文件、8個指導(dǎo)方案，安排專項創(chuàng)建工作經(jīng)費30萬元。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所也都相應(yīng)成立工作專班，制定工作方案，指定專人負責(zé)，落實專項經(jīng)費，做到有隊伍、有責(zé)任、有保障。
二、專題宣傳，強化自律
利用多種形式深入宣傳《動物防疫法》、《屠宰管理條例》、《湖北省動物防疫條例》、《檢疫管理辦法》等法律法規(guī)。組織專題培訓(xùn)活動120余次，培訓(xùn)各類人員4600人次，出動宣傳車16臺次，印發(fā)宣傳資料6000余份。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全《告知書》、《承諾書》、《責(zé)任狀》覆蓋所有涉牧生產(chǎn)經(jīng)營主體。營造了良好的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，涉牧人員法律意識、責(zé)任意識、質(zhì)量安全意識明顯增強，監(jiān)管對象自覺記錄養(yǎng)殖檔案、主動進行檢疫申報、報告病死動物無害化處理、積極配合監(jiān)管檢查的比例大幅提升。
三、專項考核，強化責(zé)任
我們制定了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)先爭優(yōu)工作方案》，將基礎(chǔ)創(chuàng)建工作分為5大項18小項，每一項都確定工作目標、具體要求和完成時間節(jié)點，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，定期檢查督辦，實行清單式管理，銷號式結(jié)賬。局長與各單位負責(zé)人簽訂工作責(zé)任狀，在春、秋防業(yè)務(wù)檢查時同步進行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建工作考核，考核結(jié)果直接與工作績效、工作經(jīng)費、表彰獎勵掛鉤。
四、專項管理，強化規(guī)范
一是硬件規(guī)范。今年新投入18萬元對41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報點進行升級改造，新購打印機15臺，所有基層檢疫申報點均有辦公場所、辦公設(shè)施和儀器設(shè)備。二是檢疫規(guī)范。將檢疫規(guī)范作為檢疫工作的基石，始終長抓不懈。出臺《加強和規(guī)范動物檢疫工作通知》，明確了檢疫工作原則、程序和紀律，制定了13項基層檢疫工作規(guī)范和10項檢疫違紀違規(guī)行為處罰細則。每季度對所有回收的檢疫證明進行一次專項檢查，核查每張檢疫證明的9個關(guān)鍵項，對不規(guī)范的檢疫證明進行登記并追溯到出證人進行問責(zé)處理，今年已內(nèi)部通報處理違規(guī)出證人員6人次。三是“瘦肉精”檢測規(guī)范。我們在加大“瘦肉精”抽檢頻次、督促業(yè)主開展自檢的同時，實行“瘦肉精”檢測試劑板留樣備查制度，要求所有的檢測試劑板標注檢測日期后用A4紙進行粘貼保存，試劑板數(shù)量必須與檢測登記臺賬對應(yīng)吻合，避免了“瘦肉精”檢測空檢虛記的現(xiàn)象。
五、專項整治，強化安全
一是開展雞蛋安全專項整治。舉辦雞蛋質(zhì)量安全培訓(xùn)班3期，召開各層次雞蛋質(zhì)量安全專題會議18次，印發(fā)公開信2000份。從4月份起，將雞蛋藥物殘留檢測列為例行檢測內(nèi)容，每月10日前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣送局飼料辦集中檢測，當(dāng)月月底公布檢測結(jié)果。加大對蛋雞養(yǎng)殖場的日常檢查力度，始終保持嚴查嚴管的高壓態(tài)勢，全縣雞蛋質(zhì)量安全形勢整體好轉(zhuǎn)。二是開展私屠濫宰專項整治。共出動執(zhí)法人員128人次，取締非法屠宰點6個，查處私屠濫宰案件15起，與公安部門聯(lián)合辦案2起。三是開展規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)范專項整治。我們進行了為期一個月的專項整治行動，共檢查各類規(guī)模養(yǎng)殖場235家，重點檢查動物防疫條件落實、養(yǎng)殖檔案記錄、養(yǎng)殖投入品使用、病死動物無害化處理等情況，一場一份檢查登記表、一份整改告知書，對18個涉及違法違規(guī)的養(yǎng)殖場立案處理。
六、專責(zé)監(jiān)管，強化執(zhí)法
強化日常監(jiān)管，制定監(jiān)管方案，覆蓋監(jiān)管盲區(qū)，要求各執(zhí)法監(jiān)督組對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊檢查一年不少于6次，每缺1次扣除工作經(jīng)費1000元。推行痕跡化監(jiān)管，每次檢查細化到12項，檢查結(jié)果都有詳細記錄，有登記表、告知書，有當(dāng)事人簽字，違規(guī)事項按規(guī)定扣分量化，與年終動物衛(wèi)生監(jiān)督工作績效考核掛鉤。
嚴格行政執(zhí)法工作流程和案件辦理規(guī)范，針對以往行政執(zhí)法工作中的一些弊端，創(chuàng)新案件集體會商、執(zhí)法區(qū)域交叉輪換、報案費用返還等工作機制，規(guī)范了執(zhí)法行為，理順了與管理對象的工作關(guān)系，形成有案必立、立案必處、處必規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，提升了部門形象和工作質(zhì)效。今年元至11月份，共辦理畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法案件103起，已結(jié)案99起，其中移送公安機關(guān)1起、申請法院執(zhí)行3起，行政處罰金額達88萬元。2016年全縣辦案數(shù)量和處罰金額是去年的二倍以上。
通過“六專六強”，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管取得實效。一是定崗定責(zé)，健全了網(wǎng)絡(luò)。建立了縣鄉(xiāng)村三級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全縣共劃分為150個網(wǎng)格區(qū)域，配備150名專兼職監(jiān)管人員，分片區(qū)監(jiān)管，監(jiān)管責(zé)任到人、對象到場戶，每人一套監(jiān)管登記表和監(jiān)管臺賬，監(jiān)管留痕，整改有據(jù)，明確責(zé)權(quán)利，工作效果與勞務(wù)報酬直接掛鉤。實行分類監(jiān)管，對419個涉牧行業(yè)主體進行了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級劃分，并掛牌公示，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域、人員、責(zé)任全覆蓋。二是嚴紀嚴訓(xùn)，建強了隊伍。嚴格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法六條禁令和“十不準”規(guī)范，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建設(shè)了一支紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、勤奮敬業(yè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膭游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。每季度組織一次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專題學(xué)習(xí)和講座，每月召開一次案件審議會議，定期組織案卷講評活動，互評互學(xué)。動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍監(jiān)管能力和服務(wù)水平得到了提升，監(jiān)管工作日趨規(guī)范，兩年來沒發(fā)生一起執(zhí)法行為違規(guī)事件。三是常查常檢，提升了品質(zhì)。我們根據(jù)創(chuàng)建活動要求加大了畜產(chǎn)品抽樣檢測力度，截止11月份，已經(jīng)完成農(nóng)業(yè)部抽檢28批次，省局抽檢100批次。全縣共進行各類抽樣檢測4978批次，其中瘦肉精檢測4234批次、雞蛋檢測618批次、生鮮乳檢測18批次、獸藥抽檢62批次、飼料抽檢46批次，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全品質(zhì)顯著提升，已連續(xù)3年未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。