11月8日，全國獸醫工作座談會暨動物疫病防控與監督工作會議在廣西南寧召開，按照會議的安排，湖北省畜牧獸醫局副局長何年華同志在大會上介紹湖北省病死畜禽無害化處理長效機制建設情況和工作經驗。

何年華講，為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，湖北省各級畜牧獸醫部門積極探索，務實工作，創新作為，病死畜禽無害化處理機制建設取得了階段性成效。目前，全省已建病死畜禽無害化處理場41個，區域性收集中心266個，固定收集點2001個，全收集全處理的縣市覆蓋率為71.6%。

在工作中，湖北省畜牧獸醫系統：

一是當好參謀，協調各方，落實推進方案和支持政策。國辦“意見”出臺后，積極向省政府匯報，爭取領導重視，出臺了《關于加快建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，明確了路線目標，強化了法律責任，完善了保障措施。加強了與發改、財政等部門的溝通協調，出臺優惠政策，在場地、水電路配套等方面給予支持，拿出真金白銀建設病死畜禽無害化處理體系。截止目前各級財政已投入6090萬元，帶動社會投資2.18億元，支持病死畜禽收集網點和處理場的建設。

二是市場運作，多措并舉，推進無害化處理長效機制形成。堅持“政府引導、市場運作”原則，支持和服務企業或專業合作組織以市場運作方式對病死豬全收集、全處理。倡導引進PPP模式，把政府對病死畜禽無害化處理的公益性服務、規劃、監管責任與企業的敬業、創新精神相結合，推動無害化處理項目融資，使得政府花小錢、辦大事、解難事、做好事。全省41個處理場所，只有1個是因為人員分流由事業單位建管外，其余為民營企業或私營業主建設和運作，僅處理場設施投資就達1.42億元。為推進長效機制的建設，我省采取專題會議、督辦檢查、現場觀摩等方式推進病死畜禽無害化處理機制建設，積極開展病死豬處理與保險聯動，據人保湖北公司反饋，今年前8個月已理賠1211萬元；依法與公安、食藥等部門聯動，2014年以來移交涉嫌病死豬犯罪案51件。

三是統籌布局，合理規模，高起點高標準建設處理場。我省的無害化處理場建設以市州為單位由下至上統籌規劃，打破行政區劃限制，合理布局處理場建設數量、規模和地點。在養殖量大的縣市單獨建處理場，養殖密集、交通便利的區域集中建設處理中心，輻射周邊地區，避免小而全的重復建設。專業處理場一般投資在千萬元以上，選址符合土地利用規劃和防疫條件，處理工藝追求先進、貨比三家，避免廢氣、廢水二次污染，處理后的廢棄物能再生利用。目前全省已建41個處理場，其中起點較高的區域性處理場9個，主要采用化制和焚燒處理工藝，廢棄物利用方面已有3家取得了有機肥生產許可證。

四是突出重點，強化基礎，同步建設收集轉運體系。收集轉運體系是無害化處理體系的重要組成部分，是保障病死畜禽“全收集、全覆蓋”基礎工程，基礎打好了，才能“牽一發而動全身”。建設收集、轉運體系必須同步與處理場建設對接，確保處理場建成后正常生產。推行“第一時間報告、第一時間收集、第一時間轉運、第一時間處理”運行機制，每個無害化處理場或收集中心，落實專職收集員，配置全封密冷藏收集車，實行全天候動態監控和巡回收集轉運，及時開展收集現場和轉運車輛消毒、病死畜禽拍照、收集單據填寫等工作；有的地方還實行了全程GPS定位、視頻監控；每個處理場依據自身的處理能力確定收集覆蓋面，用足有效產能，確保長期運轉。如湖北禾和生物科技有限公司已建區域性處理場2個、區域性收集轉運中心22個、收集點838個，網絡46個縣（市區），今年已收集處理病死豬31.45萬頭、病死家禽35.76萬只。

五是“互聯網＋”，“五單兩帳”，創新無害化處理監管方式。我省出臺了《病死豬無害化處理監督管理辦法》，制定了《病死豬無害化處理技術要點和“五單二賬”》，理清了監督機構、養殖場（戶）、收集中心（點）、無害化處理場（中心）的職責；按照“帳帳相符、帳物相符、單隨貨走、日清月結、環節監管”的要求，用“五單兩帳”（收集單、入庫單、調運單、處理單、補助申報單、收集調運臺帳、收集處理臺帳）規范了收集、轉運、處理等環節的痕跡化管理。

為使痕跡化管理簡潔方便、實用高效，我省積極應用“互聯網+”技術，開發了“湖北省病死豬無害化處理信息系統”，率先在仙桃市、江夏區、監利縣等地試用。該系統應用手機APP、手機照相、車載GPS、4G網絡、互聯網、PC客戶端等硬軟件設施，對收集、入庫、調運、處理等環節無縫監管，每個環節都有影像和數據記錄，除收集單手工填寫外，其它環節自動出單；同時可以實時動態監管、分類分戶生成報表、實行全程追溯，減輕了監管壓力，提升了監管水平。目前，省級無害化處理監管平臺正在完善之中，年底可以投入運行。

當前，我省無害化處理機制建設呈現“兩實兩新”的效果，“兩實”：一是無害化處理實。2016年全省已處理病死豬111.1萬頭，90%實行了集中處理。二是監督管理實。到目前為止全省沒有發現虛報冒領的行為，販賣病死豬案件由2014年的27件下降到今年的6件，亂丟病死豬的現象得到了有效遏制。“兩新”：一是運作機制新。區域化（跨縣域）處理占51.8%，企業運作為主流。二是監管方式新。“五單兩賬”堵漏洞，網絡監管提效率。通過機制建設，廣大養殖戶已經習慣主動上交病死豬進行無害化處理，防疫安全和肉食品安全理念已轉化為自覺行動。