事件：
11月1日上午，中央深改組召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》、《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》等12項(xiàng)方案和條例。
詳情：國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）首次提出要探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。規(guī)劃明確，要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，要推行"三補(bǔ)合一"，探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，還要逐步擴(kuò)大綠箱政策補(bǔ)貼的規(guī)模，調(diào)整完善黃箱政策。
本次深改小組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，前提是確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，強(qiáng)化耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼政策，探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來(lái)。
WTO根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》將那些對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策稱為“黃箱”政策措施，要求成員方必須進(jìn)行削減。“黃箱”政策措施主要包括：價(jià)格補(bǔ)貼，營(yíng)銷貸款，面積補(bǔ)貼，牲畜數(shù)量補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼，部分有補(bǔ)貼的貸款項(xiàng)目。不引起貿(mào)易扭曲的政策，叫“綠箱”政策，它是指政府執(zhí)行某項(xiàng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃時(shí)，其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān)而不是從消費(fèi)者中轉(zhuǎn)移而來(lái)，且對(duì)生產(chǎn)者沒(méi)有影響的農(nóng)業(yè)支持措施。
對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的意義
意味著，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革將提速，與環(huán)保相關(guān)的補(bǔ)貼將會(huì)加碼，而農(nóng)業(yè)面源污染治理中養(yǎng)殖業(yè)是很重要的一部分，相關(guān)的補(bǔ)貼也有望很快落地，對(duì)于身處環(huán)保重壓下的豬場(chǎng)，無(wú)疑是一大利好。
環(huán)保部：加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理 嚴(yán)控各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)
事件：
環(huán)境保護(hù)部日前印發(fā)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》，要求強(qiáng)化"三線一單"約束作用，建立"三掛鉤"機(jī)制，"三管齊下"切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。
詳情："三線一單"，即落實(shí)"生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單"約束。在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，嚴(yán)控各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)對(duì)照區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，深入分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，強(qiáng)化污染防治措施和污染物排放控制要求。要在規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從布局選址、資源利用效率、資源配置方式等方面入手，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的意義
對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)而言，新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，都需要首先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這是基本的門檻。根據(jù)環(huán)保部的要求，未來(lái)環(huán)評(píng)的要求將進(jìn)一步趨嚴(yán)，門檻提升，環(huán)評(píng)，可能成為現(xiàn)在養(yǎng)殖企業(yè)大舉擴(kuò)張的第一道阻力。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)了“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不會(huì)因三權(quán)分置減少“請(qǐng)大家放心
事件
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦3日表示，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等“三權(quán)分置”，為中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路開(kāi)辟了新路徑。未來(lái)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不會(huì)因?yàn)?ldquo;三權(quán)分置”而減少，反而會(huì)增加，增量要向新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。
詳情：近日，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，對(duì)堅(jiān)持土地集體所有權(quán)根本地位、嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)、加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作出了具體規(guī)定。
韓長(zhǎng)賦說(shuō)，現(xiàn)階段處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，很重要的一個(gè)方面就是處理好土地流轉(zhuǎn)中的承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系。土地承包權(quán)主體同經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離現(xiàn)象越來(lái)越普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的構(gòu)成發(fā)生了深刻變化，2.3億農(nóng)戶還是土地承包者，但是已經(jīng)將很大一部分承包的土地流轉(zhuǎn)出去，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此《意見(jiàn)》作出了規(guī)定，一是明確嚴(yán)格保護(hù)承包權(quán)，二是要求加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。《意見(jiàn)》把承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體雙方在承包地上權(quán)利厘清了，可以有效地避免和化解流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的糾紛，確保農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。
韓長(zhǎng)賦表示，目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擁有大量的資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，僅耕地、草地、林地就有60多億畝，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)達(dá)到2.86萬(wàn)億元。在“三權(quán)分置”過(guò)程中，集體所有權(quán)必須得到更加充分的體現(xiàn)和保證，不能被虛置。因此《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持農(nóng)村集體土地所有權(quán)的根本地位。一是要維護(hù)農(nóng)民集體在承包地的發(fā)包、調(diào)整、收回、征收以及監(jiān)督使用等方面的權(quán)能，二是要健全集體所有權(quán)行使的機(jī)制。
截至今年6月底，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了4.6億畝，超過(guò)承包地的三分之一，在一些沿海地區(qū)已經(jīng)達(dá)到二分之一。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，近期一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所下行，導(dǎo)致局部地區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)增速有所放緩。但土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)戶數(shù)和面積逐步增加是大趨勢(shì)，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用是大方向。
對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的意義
針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策未來(lái)的安排，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不會(huì)因?yàn)?ldquo;三權(quán)分置”而減少，反而會(huì)增加。他說(shuō)：“現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革，基本原則是存量調(diào)整、增量?jī)A斜。農(nóng)民裝到口袋里的錢，政府不會(huì)再掏出來(lái)，但是要優(yōu)化，使它能夠用得更好。同時(shí)，增量要向新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，這是政策導(dǎo)向。”
