根據荊州市委、市政府扶貧攻堅工作要求,市畜牧獸醫局、市農商銀行聯合組成精準扶貧工作組,于2015年9月29日進駐松滋市紙廠河鎮官堰坪村,正式開始精準扶貧工作。一年來,工作組走鄉串戶查民情、積極謀劃定藍圖、強化示范帶農戶、精心組織獻愛心,從貧困戶最短缺的資金、技術入手,全力解決貧困戶無資金發展、無能力發展的問題,加快推進脫貧致富步伐,精準扶貧工作取得顯著成效。
一、一年來所做的工作
(一)走訪調查快速建檔。官堰坪村位于松滋市紙廠河鎮郊,現轄14個村民小組,總戶數940戶,人口3216人,其中勞力1740人,國土面積12.5平方公里,耕地面積4141畝,以糧棉油種植業為主。開展精準扶貧工作以來,工作組入戶走訪調查貧困戶193戶493人,占全村總人口的15%,走訪率達到2014年底篩選貧困戶的100%。2015年11月13號,工作組組織村民代表49人,對全村低保戶進行了民主評議,最終確定了低保戶71戶。11月18號,組織村委會干部到陳址山村學習貧困戶精準識別的先進經驗。在此基礎上,工作組全面建立了官堰坪村貧困戶基礎檔案,最終精準確認該村貧困戶175戶422人,占全村人口13%。其中低保戶71戶129人;五保戶8戶8人。貧困戶中,因殘致貧7戶22人;缺資金致貧1戶3人;缺技術致貧6戶23人;因病致貧33戶97人。12月25日全市棗林會議以后,工作組按照市扶貧辦要求再次進行回頭望,對貧困戶再識別再算收入賬再確認。確定2015年該村脫貧86戶250人,其中種養殖7戶24人,外出打工79戶226人。2016-2017預脫貧89戶172人,并一戶一策制定出脫貧幫扶方案。
(二)積極謀劃脫貧產業發展。在全面摸底的基礎上,工作組與村“兩委”班子認真謀劃脫貧項目,確立了“以產業扶貧為主線、以項目建設為支撐、以增收脫貧為目標”的總體發展思路,全面勾畫該村三年產業發展規劃,即:將該村產業發展劃分為“水禽養殖區、水生種植區、水果種植區、蔬菜種植區、糧棉油種植區和農產品加工區”五大區域。在實施過程中,堅持“一個規劃管長遠、一個產業代全村、一個項目一條鏈、一個主體帶一片”的工作思路積極推進。一是幫助成立了金羊山農產品產銷專業合作社。法定代表人丁春年,注冊資金500萬元,采取“合作社+基地+農戶”的模式帶動貧困戶發展經營和生產,即合作社通過基地種植的示范作用,帶動農戶(特別是有種植能力的貧困戶參與)按照合作社的生產規劃進行種植,以市場價格為基礎,保底回收農產品。目前已簽訂甜玉米種植合同500畝以上。涉及農戶200多戶,其中貧困戶98戶。工作組積極為合作社爭取項目資金支持,經荊州市畜牧局黨委與荊州市移民局多次協商,市移民局最終投資49萬元建設金羊山農產品產銷專業合作社基地。二是幫助培養脫貧致富帶頭人。幫助貧困戶陳興發作為帶頭人,成立了興發繼業種養殖專業合作社,融資100萬元,帶動村重點貧困戶5戶加入合作社,與松滋市神龍公司簽訂了江漢雞的供銷合同,4000只雞苗投放到位,長勢喜人。三是開展專業技術培訓。6月3日,工作組與紙廠河鎮聯合舉辦了畜禽養殖技術培訓,全鎮100多位養殖貧困戶參加了培訓,荊州市畜牧獸醫局首席專家歐陽金旭研究員、長江大學汪招雄教授分別就如何選準養殖項目、當前養殖形勢和養殖必須注意的五要五不要、土雞生態養殖技術等進行了講座。參與培訓的養殖戶認為,兩位老師講座通俗易懂,實用性強、效果好。培訓活動還受到了荊州市委扶貧辦羿主任的點贊。四是因戶施策對口幫扶。共因戶施策對口幫扶27戶57人,引導貧困戶外出打工就業21戶50人,為貧困戶提供仔豬20頭、雞苗2550只、飼料6噸,幫助殘疾人在荊州胡杰中醫按摩醫院就業1人。五是幫助做好光伏發電的項目建設工作。通過積極爭取,官堰坪村被省扶貧辦納入光伏發電扶貧項目試點村,項目總投資40萬元,省市財政投資20萬元,自籌20萬元。項目建成后,機組每小時發電50千瓦,國家按0.3元/千瓦回收,每年可為村集體經濟增加純收入4萬元。
(三)開展“兩學一做”為貧困戶送溫暖。2016年春節前夕,荊州農商行董事長羅建祥、市畜牧獸醫局副局長歐陽金旭積極帶頭踐行“兩學一做”,在工作組的陪同下分別深入丁國民、張力、敖家松等貧困戶家中,既訪貧問苦又根據他們的家庭實際,有針對性的提出發展土雞養殖、肉鵝養殖的扶貧建議,并積極聯系相關企業開展結對幫扶,幫助他們解決資金、種苗、技術和產品銷售等一系列問題,扶持他們盡快脫貧致富。一年來,市畜牧獸醫局和市農商銀行共組織機關干部50多人次,到村與貧困戶認親結對,建立了一對一幫扶的工作機制。2016年春節前,兩家單位又籌集捐款1.4萬元送到貧困戶手中,讓他們過上一個祥和而溫暖的新年。6月底,市畜牧獸醫局組織“湖北大鵬畜禽有限公司”為貧困養殖戶捐贈飼料5噸,價值15000元;7月份,市畜牧獸醫局又組織“北京峪口禽業公司”向貧困戶贈送蛋雞苗350只、飼料2000斤,價值12000元;8月份,市畜牧獸醫局、松滋市畜牧獸醫局又聯合為該村5戶重點貧困戶捐贈土雞2200只、生豬4頭,價值32500元。
(四)精準篩選脫貧戶。7月28日至8月上旬,工作組與村委通過“一二三四”工作法,對175戶422人進行了一對一篩選,確認86戶250人走出貧困戶序列,受到市督辦組好評。即:一看:看住房情況好不好,生活狀況愁不愁;二談:開展群眾座談代表評議,讓貧困戶自己談看法、談想法,找左鄰右舍議,經村民代表評;三算:算個人收入,包括種養殖收入、打工收入、政策補助收入、子女贍養收入等,看人均年收入是否超過4000元;四不變:保證脫貧戶的政策扶持不變、幫扶措施不變、幫扶項目不變、結對幫扶人不變,工作組和村委保持政策的連續性,讓群眾吃上定心丸。
(五)結合“三萬”活動加強基礎設施建設。
結合“三萬”工作展開,工作組幫助村委會大力加強基礎設施建設,不斷增強持續發展能力。一是積極爭取農田水利項目資金。改造小型排灌泵站17座,增強農田排灌能力。二是引進光伏發電項目,建立集體經濟發展的長效機制。三是維修保養村村通公路3.5公里,保障車輛平穩運行。四是加強文化點建設。目前已建設群眾性街舞文化點3個,積極組織村民開展文化活動,豐富了群眾文化生活。五是加強環境衛生建設管理。維護好已有鄉村花園,組織開展公路兩旁植樹造林1500株。建立健全了官堰坪村環境衛生管理制度,聘請貧困戶胡新華專門清理村組生活垃圾,保持美好鄉村環境。六是大力推進秸稈禁燒宣傳工作。3月份,組織村組干部群眾代表召開了動員大會,通過宣傳政策,印發傳單,截止目前,全村沒有發現一處火點。七是強化基層網格化建設。村委會設立了“七務合一”辦公大廳并配備了一名網格員。“村村響”工程安裝有線廣播140臺。農村網格化和公共服務體系基本形成。
二、2017年打算
2017年,駐村扶貧工作主要思路是:以產業發展為主線,以重點項目為抓手,以基地建設為紐帶,網絡帶動貧困農戶,整體參與、整體推進,全年力爭脫貧人數達到90%以上,確保2018年脫貧達到100%。
一是繼續抓好產業結構調整。圍繞水禽養殖、水生種植、水果、蔬菜、糧棉油種植,搞好農業產業結構調整,大力發展經濟作物,增加農民收入。
二是進一步抓好專合組織建設。以金羊山農產品產銷合作社、興發繼業種養殖專業合作社為重點,以荊州兩湖綠谷農產品批發市場、松滋神農食品有限公司、湖北峪口禽業有限公司、湖北小胡鴨食品有限公司等龍頭企業為依托,網絡貧困戶,開展對口支援幫扶,加快建設蔬菜、水果、山羊、土雞、水禽等種養殖基地,增強對貧困農戶的帶動能力,加快貧困戶增收脫貧步伐。
三是進一步抓好重點項目建設。光伏發電項目是發展壯大村集體經濟的一項打基地、管長遠的重點項目,要進一步加快工程建設進度,力爭2017年6月底前建設完工開展調試,2017年7月份并網發電。
四是進一步抓好美麗鄉村基礎設施建設。2017年,計劃新建垃圾集中收集池20個,新建路燈200盞。