近年來,本溪市抓住新一輪東北老工業基地振興機遇,圍繞中國藥都產業升級,開始實施本溪“北藥”產業發展戰略,打造“北藥”品牌,制定出臺了《本溪市北藥產業“十三五”發展規劃》及政策意見,通過科技創新、培育市場經營主體等政策,目前,本溪“北藥”種植面積已達146.9萬畝,占適合種植的林地面積49%,其中耕地中藥材種植面積達到12.9萬畝,占適合種植的面積26%。全市已經初步形成了從種苗繁育、訂單種植到生產加工的全產業鏈條。全市藥材種養殖戶1.6萬余戶,北藥產業從業人員近3萬人,占全市農村勞力總數近10%,形成了20余個中藥材專業村。
北藥產業的加快發展,不僅促進了本溪農業農村經濟的快速發展,更形成了中醫藥產業對本溪全域經濟發展的強大牽動力。產品銷售到10多個國家和地區。到2014年,全市規模以上制藥企業已經達到70家,如遼寧龍寶藥業、華潤本溪三藥、好護士藥業等成為骨干企業。擁有中藥品種320個,國家中藥保護品種1個,全市制藥企業工業總產值達到195.4億元,利潤23.81億元。
一、理清發展思路,明確產業發展目標
本溪地處遼東山區,長白山余脈,是全省重點林區和水源涵養基地,中藥資源十分豐富,發展中藥(北藥)產業有著得天獨厚的地理條件和氣候條件,北藥是北寒帶和南熱帶的藥材不可替代的。2014年,本溪市根據本溪優越的資源優勢和良好的產業基礎,審時度勢,決定大力發展本溪“北藥”產業,推動中國藥都產業升級。為推動北藥產業發展,設立了北藥產業建設領導小組辦公室,專門負責全市北藥產業發展的規劃制定、服務考核等工作。把“北藥本溪”列入“十三五”產業發展規劃,先后制定出臺了《本溪市北藥產業“十三五”發展規劃》、《本溪市人參產業發展條例》及《2016年本溪市北藥產業發展政策意見》。同時,市政府將北藥產業發展納入市政府對各縣(區)目標考核體系當中,確保圓滿完成“十三五”北藥產業建設目標。
二、破解資金瓶頸,提供北藥產業發展保障
為加快全市中藥材種植業發展,鼓勵農民及新型經營主體種植中藥材,本溪市堅持市場主導與政府引導相結合的原則,制定了北藥產業扶持政策,對2016年合作社新發展的相對集中連片達到綠色種植標準及50畝以上的中藥材基地,市級每畝補貼200元。對于“十三五”期間中藥材種植的補貼政策,將陸續出臺實施細則。為充分利用國家、省產業投資引導基金,吸引社會資本參與北藥產業發展,今年,本溪市政府與寶誠匯信控股有限公司共同發起設立了遼寧現代農業產業投資基金。8月19日,該基金通過省政府專家評審,獲得遼寧省政府產業(創業)投資引導資金1億元。遼寧省現代農業產業投資基金總規模5億元,是我省目前唯一一支投資于現代農業產業的基金。目前,基金已儲備北藥產業種植、加工項目11個,擬投資金近3億元。
三、抓好種苗繁育,夯實北藥產業發展基礎
為加強北藥種質資源保護與利用,加快中藥材品種選育體系,為北藥種植提供科學保障,為農民提供品質優、數量大、成本低的種苗,積極推進國家級中藥材(工廠化)種苗繁育基地建設。與吉林農業大學合作,在明山區牛心臺建設3000畝的國家級中草藥種苗繁育基地。該項目一期計劃投資3億元,目前已投資5000多萬元,由澳地森集團公司組建80畝的中草藥工廠化育苗組培實驗室已開工建設,基地現已發展丹參育苗試驗田300畝,種植丹參達600畝,黃精100畝。發展訂單生產,重點推廣“企業+合作社+基地”生產模式,國家級中藥材(工廠化)種苗繁育基地與本溪縣、桓仁縣發展丹參訂單面積500多畝,本溪縣“東潤中藥材種苗有限公司”與藥都“仙草堂藥業公司”發展錦燈籠訂單面積200畝,安徽省亳貴藥業有限責任公司與本溪縣南營坊村發展金花葵、丹參訂單面積300畝。
四、培育經營主體,增強北藥產業發展后勁
本溪市為支持更多企業參與各類北藥產業化項目,使本溪北藥一二三產業實現了快速融合,全產業鏈得到了健康發展。從2014年以來,北京同仁堂、天士力集團陸續在本溪建立“北藥”種植及生產加工基地,并不斷擴大規模,天士力集團在與本溪森濤參茸有限公司成功重組后實力日趨雄厚。推動認定了遼寧好護士生物科技有限公司等4家中藥材生產、加工企業為市級產業化重點龍頭企業。幫助本溪寨香生態農業有限公司策劃遼寧藥都(本溪)健康養生產業園建設項目,項目建成后,將發揮北藥基因庫、北藥種植示范產業園、休閑農業觀光基地等多項功能作用。
市政府充分認識到新型經營主體在北藥產業發展中的主力作用,為加快培育全市的新型農業經營主體,篩選出一定數量的合作社作為市級重點服務對象給予全方位服務與扶持,樹立典型,推動新型農業經營主體健康發展。同時積極開展省級示范合作社推薦上報工作。對符合申報條件的合作社,尤其中藥材方面的合作社進行全方位指導和服務,解決發展中資金不足問題。還創立新型合作模式,建立村黨支部書記、村委會主任有影響力的大戶合作社。合作社負責與公司簽訂合同,形成“公司+合作社”的運營模式,農戶的土地可以流轉、入股到合作社,日常在合作社出勞務。公司在收益當中保底最低保護價,真正讓利于合作社,把公司管理種植的事情交給合作社去完成,變成合作社為自己干,大大調動農民的積極性。今年,桓仁縣五里甸子鎮樺樹甸子村的合作社種植的五味子迎來大豐收,3000畝的五味子畝產平均2000斤,全村僅種植五味子一項的收入就達到4500萬元。
為保障全市新型經營主體的快速發展,計劃2016年完成農村土地確權登記面積53萬畝,市農委領導班子成員每人帶隊分片包干,到各縣區開展土地確權登記頒證工作督導檢查。通過農村土地承包經營權確權登記頒證工作,使中藥材種植大戶通過土地流轉,實行規模種植,實施示范引導,有力促進了北藥產業的快速發展。
五、堅持科技創新,提升北藥產業發展質量
一是強化品種示范,大力推進中藥材試驗示范基地建設。充分發揮試驗示范基地的展示優勢,科技示范戶的技術輻射帶動優勢,實現科技創新與成果轉化,使技術對接產業,產業帶動農民致富。在桓仁縣建立中藥材試驗示范基地18畝,引進黃精等6個品種。在本溪縣建設中藥材示范基地70余畝,引進黃芪等10多個品種。
二是創新新型職業農民培育制度。為培養一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍,與沈陽農業大學、沈陽藥科大學建立合作關系,聘請專家為全市設施蔬菜產業、優質稻米產業、園藝果樹、中藥材、山野菜、食用菌、葡萄等特色農業方面提供技術服務。組織專業大戶和農民合作社骨干開展集中培訓和現場觀摩,培育農業經營主體帶頭人310人。
三是創新基層農技推廣服務模式。首先完善工作機制。以“專家定點聯系到縣、農技人員包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家+試驗示范基地+農技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術創新服務模式,建立健全縣、鄉、村農業科技試驗示范基地網絡,選聘及培訓基層農技人員200名,培育農業科技示范戶2000個。其次創新農技人員服務能力。根據不同需求,采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式,組織縣鄉技術推廣人員、專業大戶140余人,在沈陽農業大學集中培訓。第三,與云南農業大學合作設立院士工作站,為本溪北藥產業發展增添新引擎。