近日，群眾反映稱，成都市成華區萬年場地鐵站附近農貿市場長期宰殺活禽，不僅吵鬧、污染環境，還可能傳染疾病。實際上，成都市2006年已出臺《關于禁止在中心城區進行活畜禽交易和宰殺的通告》，明令禁止三環內開展活禽宰殺。禁宰十年，為何禁而不止?記者展開了調查。

目擊 部分農貿市場 依然能宰殺活禽

8月19日下午，記者來到了萬年場地鐵站附近益群雙福農貿市場，在二樓看到了兩家現場點殺雞、鴨、鴿等活禽的攤位，一家名叫“誠信土雞”，另一家叫“林記劍閣土雞”。還沒走進這兩家攤位，一股臭氣撲鼻而來。“誠信土雞”門口放著一個三層鐵籠子，養著6只活鴨、七八只活雞，還有不少鴿子和兔子。動物糞便直接排在籠子里，惡臭熏人。籠子旁邊不到兩米的地方，有一個冒著熱氣的塑料盆，里面裝滿剛拔下來的雞毛，和散落的糞便混雜在一起。“林記劍閣土雞”的情況也大體如此。

見記者，“誠信土雞”中年女老板滿臉堆笑，“買雞還是買鴨嘛，可以點殺。”女老板介紹，最近天氣熱，點殺生意很好，今天上午已殺了6只，一天大概能殺十來只。旁邊正在點殺雞的顧客也說：“冷鮮雞不一定新鮮，還是現場點殺放心。”

2006年，成都市出臺“禁宰令”，成都中心城區三環路以內的市場、餐飲飯店，禁止雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉、兔等活禽交易和宰殺。但十年過去，成都“禁宰令”執行并不徹底。

記者又先后來到錦江區爵版街、成華區菽鄉里巷、金牛區育英南路，都發現有公開點殺活禽的商戶。

家住菽鄉里“劍閣土雞”店旁邊的劉女士說，自己雖然住在三樓，已快被樓下的活禽點殺“折騰瘋了”。每天早上五點多，樓下的雞開始打鳴，吵得無法入睡;一下樓，雞毛鴨毛等垃圾滿地都是，活禽糞便更是臭得“周末都不想在家里待”;遇到下雨，雞血、鴨血就順著街道四處流。

調查 “禁宰辦”已撤銷牽頭部門不負責具體監管

成都市“禁宰令”主要是為了減少市民接觸活禽的機會，減少禽流感疫病向人類傳播的途徑，防止高致病性禽流感等人畜共患傳染病的發生。

實際上，對于“禁宰令”禁而不止的情況，相關管理者并非一無所知。

就“益群雙福農貿市場存在活禽點殺情況”一事，記者采訪了成華區萬年場街道辦。街道辦城市管理科科長鄭鋼表示，這兩家店是今年4月開始在市場內宰殺活禽的，街道辦巡查發現后，已經勸導過兩次，每次勸導后，對方會收斂一兩個星期，之后又繼續宰殺。

為何禁而不止?鄭鋼分析認為：有需求、有利益、意識不夠、監管難。他解釋說，受傳統飲食習慣影響，很多居民喜歡購買活禽，活禽宰殺存在大量消費需求;宰殺活禽成本低，這也是禁而不止的重要因素;很多居民對非法活禽交易危害性認識不充分，對攤販抱有同情心理，給城管執法部門帶來很大壓力;還有些商家藏在小區里的家中宰殺賣，城管根本監管不到。

10年前“禁宰令”出臺時，成都專門成立了“禁宰工作領導小組”，農業、工商、衛生、城管等部門參與管理。截止到2006年8月20日，成都市累計關閉活畜禽交易和宰殺點829戶。但10年過去，“禁宰辦”抽調的工作人員早已回原單位了，這個臨時機構已撤銷。

就“如何監管活禽宰殺”記者多次聯系成都市農委和市城管委。市農委相關工作人員認為，農委是負責禁宰工作的組織協調，沒有負責具體監管，如何監管是一個需要認真思考的問題。而市城管委則以“不是業務主體、當年也不是牽頭部門”為由婉拒了采訪。

隨后記者又聯系了市工商局和市衛生計生委，兩個單位的工作人員都讓記者撥打不同的舉報熱線12315和12320，接線工作人員把具體情況通知了違規商販所屬轄區的街道辦。轉了一圈后，所有的監管責任又落在了街道辦。而當年一系列涉及“禁宰令”的監管文件里并沒有明確街道辦的職責，所以街道辦在監管過程中也困難重重。

專家觀點PK活禽冷鮮肉更安全

四川農業大學食品科學系教授胡濱認為，冷鮮肉安全衛生、質量好，是肉品加工發展的方向。冷鮮肉與活禽相比，口感上并不遜色，還有嚴格的檢驗檢疫，食品安全更有保障。剛屠宰加工的熱鮮肉溫度一般在30℃-40℃，是微生物病菌繁殖的最佳溫度，微生物病菌繁殖可引起人畜共患病和畜禽傳染病的傳播，從這個意義上講，小作坊式的宰殺活禽，鮮肉被微生物、病菌感染的機會更大。而冷鮮肉一般是規模化生產，能將熱鮮肉迅速降溫，從40℃降至0℃-4℃，而0℃-4℃不適于一般微生物病菌的生長繁殖，大大減少了疾病傳播概率，因而冷鮮肉比熱鮮肉更加安全衛生。