核心提示：十二屆全國人大四次會議第2556號建議答復摘要一、關于控制農業面源污染加強政策引導，會同有關部門先后出臺了《農業環境突出問題治理總體規劃（2014-2018年）》《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》；印發了《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，提出一控兩減三基本的農業面源污染治理總體思

十二屆全國人大四次會議第2556號建議答復摘要

一、關于控制農業面源污染

加強政策引導，會同有關部門先后出臺了《農業環境突出問題治理總體規劃（2014-2018年）》《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》；印發了《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，提出“一控兩減三基本”的農業面源污染治理總體思路，成立了農業部農業面源污染防治推進工作組，建立了長效工作推進機制。大力推進化肥農藥科學施用。實施化肥農藥使用量零增長行動，在全國開展化肥減量增效試點，全面普及測土配方施肥技術，開展農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合推進試點建設，已建立融合推進示范基地218處，陸續淘汰高毒農藥33種，實施低毒生物農藥示范推廣補貼試點項目，大力推廣使用高效低毒低殘留及生物農藥。強化畜禽養殖污染防治。推動出臺《畜禽規模養殖污染防治條例》。我部印發了《農業部關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》，推動禁養區劃定和生豬養殖合理布局。大力推進標準化畜禽養殖。組織開展畜禽養殖標準化示范創建活動。實施畜禽糞污資源化利用項目。推進廢舊地膜綜合利用。印發《地膜覆蓋技術指導意見》，2012-2015年，國家發展改革委、財政部、農業部三部委連續四年在新疆、甘肅等11個省（區、兵團）的229個縣市實施了以地膜回收利用為主的農業清潔生產示范項目。加大稅收優惠等政策支持力度。對畜禽養殖、廢棄物循環利用、環境友好型農資生產等給予了一系列稅收減免優惠。下一步，我部將會同有關部門繼續做好農業面源污染防治工作：一是加強試點示范建設，建設一批農業面源污染綜合防治示范區；推進“三品一標”示范基地建設；持續開展生態循環農業示范建設；著力推進南方水網區畜禽水產養殖污染治理試點建設。二是進一步強化政策扶持力度。繼續組織實施測土配方施肥補貼項目、土壤有機質提升補貼項目、低毒生物農藥補貼示范項目和秸稈綜合利用項目等。三是研究激勵扶持政策。開展調查研究，加強論證，在完善相關財政政策時統籌研究農業面源污染防治扶持政策。

二、關于加強農村環保宣傳教育

通過制作掛圖、海報等形式，面向農村、面向群眾開展宣傳教育，提高廣大人民群眾加強農業生態環境保護意識；多次組織中央電視臺、新華社、中國新聞社等多家媒體赴江蘇、浙江、寧夏等地宣傳農業農村環境保護經驗做法，加強對各級領導干部和企業經營者知識培訓，提高國家環境保護工作人員的認識和理解，增強責任感和自覺性。下一步，有針對性的設計活動載體，開展有吸引力、感染力的宣傳活動，設計制作掛圖、宣傳片、公益廣告，調動農民參與治理的積極性，在全社會營造保護農業農村環境的良好氛圍。

三、關于保障農村環境保護經費

中央財政從2008年開始已累計安排農村環保專項資金314億元，支持了7萬個村長開展環境綜合整治。中央財政累計投入85億元，組織實施測土配方施肥補貼項目，項目縣（場、單位）達到2498個，基本覆蓋到全國所有縣級農業行政區。下一步，中央財政將繼續通過已有資金渠道支持農業面源污染綜合防治工作，同時，我部將會同國家發展改革委、財政部，編制更為積極的農業環境保護治理預算，同時，研究制定相關政策，吸引社會、企業資金介入，拓寬資金來源渠道。