河南孟州一養(yǎng)殖場設(shè)在飲用水水源保護區(qū)，且該場未辦理環(huán)評手續(xù)，部分廢水長期排入黃河或直排滲坑。近日，河南省一社會公益組織就該養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題訴至法院。

養(yǎng)殖廢水部分排入黃河

27日，在河南省政府新聞辦公室，洛陽市中級人民法院通報上述案件。據(jù)通報，9月19日，河南省企業(yè)社會責(zé)任促進中心(以下簡稱社會責(zé)任中心)作為原告，以洛陽市吉利區(qū)輝鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、關(guān)某高、河南省國有孟州林場為被告，向洛陽中院遞交了民事起訴狀。

社會責(zé)任中心訴稱，自1993年起，關(guān)某高在孟州林場東南部建養(yǎng)殖場從事畜禽養(yǎng)殖活動至今。該養(yǎng)殖場未依法制作環(huán)境影響評價報告，未辦理環(huán)保審批手續(xù)，未建設(shè)污染治理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水一部分經(jīng)兩個水泥沉淀池簡單沉淀后經(jīng)二道河進入黃河，另一部分廢水直接排入無防滲措施的滲坑，養(yǎng)殖糞便露天堆放在圍墻外無任何防滲措施的滲坑，未采取無害化處理等措施。

據(jù)了解，孟州關(guān)某高的養(yǎng)殖場位于孟州林場東南部，地理位置上被洛陽市吉利區(qū)所圍合，而行政管轄上隸屬于河南省孟州市，該地屬于二級飲用水水源保護區(qū)。2013年7月10日及2013年9月12日，環(huán)保部門兩次向關(guān)同高的養(yǎng)殖場下達了《環(huán)境違法行為限期改正通知書》，要求立即停止違法行為，拆除影響飲用水源地的養(yǎng)殖建筑設(shè)施，消除污染，恢復(fù)地貌。但該養(yǎng)殖場至今仍然在從事養(yǎng)殖、排污活動。

社會責(zé)任中心請求判令三被告共同承擔(dān)以下責(zé)任：1、立即停止實施排放污水、臭氣、糞便等侵權(quán)行為；2、排除危害，拆除養(yǎng)殖場所和設(shè)施，或承擔(dān)相應(yīng)的代履行費用；3、采取措施，消除其養(yǎng)殖行為造成的污染，將污染物和現(xiàn)場垃圾清理完畢，平整土地，或承擔(dān)相應(yīng)的代履行費用；4、承擔(dān)原告因本案支出的律師費、調(diào)查費等實際費用共計10萬元。

檢察院支持起訴、法院立案

隨即，洛陽市檢察院向洛陽中級法院提交了《支持起訴意見書》，對社會責(zé)任中心提起的該訴訟予以支持。

立案登記后，洛陽中院對社會責(zé)任中心的起訴材料進行了初步審查，認為社會責(zé)任中心符合《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《環(huán)境公益訴訟解釋》)關(guān)于環(huán)境公益訴訟原告主體資格的規(guī)定，有明確的被告，有具體的訴訟請求和事實、理由，且被告環(huán)境違法行為的損害結(jié)果地為洛陽市吉利區(qū)，屬洛陽中院受理民事訴訟的范圍，遂于當日作出準予立案的決定，并下達了案件受理通知書。

27日的通報會上，洛陽市中級法院副院長劉寶表示，從公益訴訟的價值來看，其具有顯著的預(yù)防性，同時兼具補救功能。環(huán)境民事公益訴訟并不要求一定有損害事實發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷出可能使社會公益受到侵害，即可提起訴訟，這樣可以最大限度地保護公共利益和人民群眾的生態(tài)權(quán)益、生命健康不受違法行為的侵害。換句話講，只要侵權(quán)人的行為對環(huán)境或生態(tài)具有潛在的重大風(fēng)險，符合條件的公益組織提起訴訟的，人民法院就應(yīng)當受理。

在談到案件辦理及支持起訴情況時，洛陽市檢察院副檢察長劉志強介紹說，本案被告關(guān)某高的養(yǎng)殖場目前存欄生豬5000余頭，由于該養(yǎng)殖場在洛陽吉利區(qū)生活飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)，已經(jīng)威脅到吉利區(qū)飲用水源地的安全，群眾反映強烈。今年中央環(huán)保督察組在河南督察期間，在接到群眾舉報后專門將該問題進行了交辦。經(jīng)有關(guān)單位多次溝通協(xié)調(diào)，做了大量工作，但問題一直沒有得到解決。

劉志強說，檢察機關(guān)接到有關(guān)該問題的反映后，高度重視，河南省檢察院將該案列為掛牌督辦案件，洛陽市檢察機關(guān)經(jīng)過現(xiàn)場查勘，調(diào)取有關(guān)證據(jù)，詢問有關(guān)案件當事人等，已初步了解案件基本情況。