當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的主要污染源之一,其主要原因有兩方面:一是我國(guó)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)近年來(lái)得到迅速發(fā)展,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖獨(dú)立于農(nóng)業(yè)種植,造成畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞尿等廢棄物無(wú)法合理利用,隨意堆放或直接排入環(huán)境造成嚴(yán)重的污染問(wèn)題。二是我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本較高,養(yǎng)殖業(yè)利潤(rùn)較低,而養(yǎng)殖廢棄物COD、氮、磷等污染物含量高,采用工業(yè)化治理技術(shù)進(jìn)行處理的投資和運(yùn)行成本高,養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)有利潤(rùn)無(wú)法支撐。這造成養(yǎng)殖廢棄物得不到合理治理,偷排、過(guò)量施用等現(xiàn)象嚴(yán)重,造成養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。
據(jù)悉,從《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,以及近日《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施,都顯示了國(guó)家對(duì)污染企業(yè)的懲治力度大大加強(qiáng)。而些環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施對(duì)畜牧業(yè)的影響意義更為深遠(yuǎn),也給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大壓力與挑戰(zhàn)。
2014年是《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。特別是廣東、福建、浙江、深圳等南方諸省成為首要生豬環(huán)保改造對(duì)象。其中廣東主要改造100頭以下小場(chǎng)戶,新建年出欄3萬(wàn)頭/年以上大戶。這種勢(shì)頭也將加速我國(guó)生豬存欄量縮減,尋求再平衡。
2015年1月1日新的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施,該法對(duì)污染企業(yè)的懲治力度大大加強(qiáng),新環(huán)保法的實(shí)施也將使中國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)生重大變化。新《環(huán)境保護(hù)法》是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律,是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。新環(huán)保的實(shí)施將使環(huán)保成本在生豬養(yǎng)殖成本中的占比將顯著增加,一般的小型養(yǎng)豬場(chǎng)是支付不起如此昂貴的成本的。或許新環(huán)保法不僅僅是帶來(lái)的價(jià)格的提高,更是規(guī)模化的不斷崛起與小豬場(chǎng)的不斷退市。
2015年4月出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,明確要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),2017年底前,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要,配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起,新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。各地禁養(yǎng)區(qū)劃定、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷、畜禽養(yǎng)殖污染整治工作明顯提速。
2016年5月出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要,科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所,合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止過(guò)量使用,促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用,在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè),到2020年,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。將嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn),依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品,防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。
由此可見,環(huán)保約束和壓力在國(guó)家層面、法律要求、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要、節(jié)能減排約束性考核等方面均有體現(xiàn),我們也能環(huán)保法的字字句句中體味出嚴(yán)厲二字。壓在我們畜牧從業(yè)者身上的重?fù)?dān)越來(lái)越加重砝碼,進(jìn)一步要求我們規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)和使用,推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)禁抗的步伐。