為了保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，我們需要在進養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，改革精神和法治思維，謀劃破解發(fā)展難題。

畜產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險

從養(yǎng)殖到屠宰鏈條長、環(huán)節(jié)多，以藥物殘留為代表的化學(xué)性風(fēng)險和以人畜共患病為代表的生物性風(fēng)險并存，難防范、難管理。

獸藥監(jiān)管難點

小散亂差現(xiàn)象同時存在。企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能利用不足、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，假冒偽劣與生產(chǎn)經(jīng)營使用不規(guī)范問題交織。

這些問題限制著畜牧業(yè)的健康發(fā)展，而為能進一步規(guī)范獸藥研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進出口和獸藥使用等行為，促進獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部將重點對全國各地獸藥生產(chǎn)企業(yè)和獸藥市場進行全方位的整治和規(guī)范，嚴厲打擊了制假售假的商家，對假獸藥產(chǎn)品進行查處集中整治，消除行業(yè)“潛規(guī)則”。

據(jù)悉，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，到2020年，我國將力爭進一步優(yōu)化獸藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中型以上獸藥生產(chǎn)企業(yè)達到70%以上，產(chǎn)能利用率提高10個百分點以上，獸藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值達到550億元；在獸藥質(zhì)量方面，力爭獸藥質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定保持在95%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率超過97%。

要嚴格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)風(fēng)險管理：建立養(yǎng)殖場所獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險分級制度，強化高風(fēng)險動物飼養(yǎng)場所監(jiān)管。實行畜禽免疫、投入品使用、調(diào)入調(diào)出、死亡及無害化處理等情況的痕跡化管理，落實年度動物防疫制度執(zhí)行情況報告制度。建立散養(yǎng)畜禽臺帳，準(zhǔn)確掌握動物防疫和用藥情況。

要深入實施獸藥殘留監(jiān)控計劃：提高殘留檢測覆蓋面，強化陽性樣品追溯，嚴禁不合格動物產(chǎn)品上市銷售，深入治理濫用獸用抗菌藥及生產(chǎn)經(jīng)營使用非法獸藥問題。嚴格實施獸用處方藥與非處方藥分類管理制度、獸藥安全使用規(guī)定及休藥期制度，提高養(yǎng)殖安全用藥水平。

要不斷改革完善獸藥審批、獸藥監(jiān)管、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和獸藥使用管理的各項制度：加大獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，加大重點案件公開曝光力度，探索獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，對失信主體實行重點監(jiān)管。建立嚴重失信主體“黑名單”制度和市場退出機制，探索獸藥打假舉報獎勵制度，完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。扎緊防范和化解獸藥監(jiān)管中各種風(fēng)險的制度籠子，以促進獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國獸藥產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。

要加大處罰違法行為力度：對符合撤銷獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、吊銷獸藥生產(chǎn)許可證的，實施撤號、吊證處罰。對鑒別檢驗不合格的，各檢驗機構(gòu)進一步開展檢驗，確認是否存在改變制劑組方、非法添加其他藥物成分等違法行為，為行政處罰提供技術(shù)支持。強化獸藥GMP、獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管措施，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為，立即上報，依法及時處理。