退還是養(yǎng)，龍游的豬場(chǎng)主們走到了十字路口。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的大道上，有的理智地、果斷地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型了，但還有不少人對(duì)眼下大勢(shì)無(wú)法面對(duì)，不愿面對(duì)，感到迷茫，因而心神不定，進(jìn)退失據(jù)。
這樣的背景下，就有必要和大家一起聊聊當(dāng)前的那些豬事。
轉(zhuǎn)型升級(jí)不是說(shuō)豬不能養(yǎng)，也不是說(shuō)豬不要了。一方面，養(yǎng)豬是保市場(chǎng)供應(yīng)的菜籃子，另一方面是農(nóng)民的錢(qián)袋子，都是不容忽視的。但底線是不能污染環(huán)境。
經(jīng)過(guò)3年多的整治，我縣生豬的飼養(yǎng)量從高峰時(shí)的150多萬(wàn)頭，縮減到了110萬(wàn)頭，生豬養(yǎng)殖與環(huán)境承載之間新的平衡已現(xiàn)端倪，其成果有目共睹。
但不得不說(shuō)的是，這種新的平衡只是開(kāi)始，還十分脆弱，稍不留神就前功盡棄。
也許是歷史欠帳太重，我縣境內(nèi)溪流水質(zhì)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。市環(huán)境部門(mén)最近的監(jiān)測(cè)結(jié)果是，龍游三分之一的溪流水質(zhì)仍不合格，芝溪是五類(lèi)水，烏輪溪、模環(huán)溪、塔石溪水質(zhì)也不穩(wěn)定，為四類(lèi)水，就連衢江水質(zhì)也不容樂(lè)觀，上游交接面的二類(lèi)水到龍游出口成了三類(lèi)水。通過(guò)相關(guān)指標(biāo)判斷，罪魁禍?zhǔn)兹匀皇秦i。為什么？現(xiàn)在豬場(chǎng)雖都在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化整治中配備了相關(guān)治污設(shè)施，但運(yùn)行和管理現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，跑冒滴漏在多數(shù)豬場(chǎng)或輕或重存在，治污效果打了折扣。
要把養(yǎng)豬業(yè)打造成環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)，就要把總量控制在環(huán)境承載能力內(nèi)。作為生態(tài)功能區(qū)，既要承擔(dān)“一江清水出龍游”的政治重任，又要扛起修復(fù)生態(tài)的歷史責(zé)任。
有關(guān)專家論證，一般來(lái)說(shuō)，一畝農(nóng)田僅能夠消納2頭豬的排泄物。我縣幾十萬(wàn)畝土地，可作為養(yǎng)豬消納地的有限。更何況豬場(chǎng)分布相對(duì)集中，有的村有幾十家豬場(chǎng)，環(huán)境代價(jià)可想而知。
算過(guò)環(huán)境帳再算經(jīng)濟(jì)帳。我縣豬場(chǎng)大多屬于“低、小、散”，規(guī)模效應(yīng)無(wú)從談起。有個(gè)辦了800多平方米豬場(chǎng)的朋友介紹，他養(yǎng)了十年豬，累計(jì)收入七八十萬(wàn)，看起來(lái)不少，但多投豬舍里了。環(huán)保要達(dá)標(biāo)，根本就無(wú)能為力。現(xiàn)在政府對(duì)退養(yǎng)有補(bǔ)助，他二話不說(shuō)就把豬場(chǎng)拆了。
事實(shí)上，我縣的大多數(shù)豬場(chǎng)的境遇和這位朋友類(lèi)似。防疫防病技術(shù)水平低，抗“豬周期”風(fēng)險(xiǎn)能力差，市場(chǎng)行情好時(shí)賺不了幾個(gè)錢(qián)，遇上市場(chǎng)低迷就虧大了。他們沒(méi)啥積累，在越來(lái)越嚴(yán)的環(huán)保要求面前，生存壓力就大，更不用說(shuō)發(fā)展了。
“低、小、散”豬場(chǎng)拖得過(guò)今天，也拖不過(guò)明天，早掉頭，易翻身。轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們別無(wú)選擇。
部分養(yǎng)豬業(yè)主缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性，究其因，除了沒(méi)有算好自身的經(jīng)濟(jì)帳和公共環(huán)境帳外，有的人認(rèn)為生豬退養(yǎng)是政府在和大家過(guò)不去。這種誤解或被誤導(dǎo)直接導(dǎo)致了對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抵觸，甚至對(duì)抗。近期，我縣發(fā)生了多起涉嫌違法訴求活動(dòng)。非理性、不合法的利益訴求方式不是大多數(shù)參與者的本意，卻破壞了社會(huì)公序，為法律所不容。
大道理管小道理，在“五水共治”保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)了豬場(chǎng)的合法權(quán)益面前，縣委、縣政府的態(tài)度堅(jiān)定而明確：與廣大業(yè)主一起面對(duì)環(huán)保壓力，共同承受轉(zhuǎn)型陣痛，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，盡早開(kāi)創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新局。
為了這句“一起面對(duì)”的承諾，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)頻頻進(jìn)豬場(chǎng)、訪業(yè)主，傾聽(tīng)大家訴求，了解業(yè)主困難，吸納各方意見(jiàn)，制定出臺(tái)了一套促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”。在環(huán)保底線上，法律范圍內(nèi)，通過(guò)創(chuàng)新，最大限度地為大家創(chuàng)造政策紅利。
在6月底前確定轉(zhuǎn)型方案的前提下，“組合拳”將時(shí)間表排定為3個(gè)月，目前在養(yǎng)的小豬、中豬都可正常出欄上市。這充分體現(xiàn)了體恤實(shí)際困難的人性化操作，避免了因集中退養(yǎng)，市場(chǎng)價(jià)格回落造成的損失。
作為“吃飯財(cái)政”，這次下決心壓縮其他開(kāi)支砸出1.6億，用于補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)退養(yǎng)和早轉(zhuǎn)型，也是十分不易的，“一起面對(duì)”的擔(dān)當(dāng)落地有聲。
“組合拳”的紅利更多來(lái)自于制度的創(chuàng)新和新機(jī)制的探索。摸清底子，深入分析；村為基礎(chǔ)，撮合交易；引導(dǎo)合作，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的升級(jí)思路十分明晰。核心是通過(guò)生豬飼養(yǎng)量市場(chǎng)化自愿交易，讓有實(shí)力、有能力，環(huán)保可達(dá)標(biāo)者多養(yǎng)豬、養(yǎng)好豬，“低、小、散”豬場(chǎng)退出產(chǎn)業(yè)。“組合拳”還允許在“一個(gè)法人代表、一個(gè)治污終端”的前提下，引導(dǎo)“低、小、散”豬場(chǎng)實(shí)行合作、入股等各類(lèi)緊密型或松散型的重組升級(jí)。
環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的干部這段時(shí)間都“磨”在豬場(chǎng)，幫大家算清各類(lèi)帳，理清轉(zhuǎn)型路，通過(guò)一場(chǎng)一策把“組合拳”的上層設(shè)計(jì)和每個(gè)豬場(chǎng)的實(shí)際情況有機(jī)融合起來(lái)，落實(shí)“一起面對(duì)”的承諾，實(shí)現(xiàn)“組合拳”紅利的最大化。
消除誤解，放棄抵觸，主動(dòng)“一起面對(duì)”，攜手同行，在政策雨露里盡早轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是我們共同的目標(biāo)。