農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示：2015年5月，平均一頭年產(chǎn)6噸的奶牛折合年收益只有240元，同比下降了95%。20年來，隨著政策與市場大起大落的中國奶農，正遭遇空前危機，一些養(yǎng)殖場瀕臨破產(chǎn)，低價賣牛。

市場改革乳企鼎立

計劃經(jīng)濟時代，乳制品行業(yè)實行生產(chǎn)、收購、加工、銷售一條龍的經(jīng)營體制，發(fā)展緩慢。奶牛多由國營農場飼養(yǎng)，個人養(yǎng)殖占比很小。改革開放以來，提倡農業(yè)經(jīng)營多樣化，允許和支持個人飼養(yǎng)奶牛，多省興起養(yǎng)牛熱，全國奶牛存欄量翻倍增長。不過，80年代中后期，國家放開飼料價格，取消“以奶換料”的平價飼料供應政策，但牛奶銷售價格仍由各地物價局監(jiān)督，以至于牛奶生產(chǎn)成本提高，養(yǎng)牛效益下降，牛奶產(chǎn)量首次出現(xiàn)負增長。

90年代初，政府啟動了乳業(yè)市場化改革，開放乳制品市場、放開牛奶購銷價格、取消牛奶補貼，引入市場競爭，此后中國的奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量均進入穩(wěn)定增長期。廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉說，“市場化改革打破了中國奶業(yè)的發(fā)展束縛，讓整個行業(yè)開始步入正軌，奶農們看到了巨大的前景，奶牛養(yǎng)殖業(yè)也就慢慢崛起了。”1993年，伊利經(jīng)過股份制改造后得以重生；1996年，光明乳業(yè)成立；1999年，蒙牛乳業(yè)成立。至此，中國乳業(yè)格局初步形成。

養(yǎng)殖快進供過于求

2000年以后，奶牛養(yǎng)殖業(yè)進入快車道。政府出臺各種政策鼓勵養(yǎng)牛，農民積極性再度高漲，牛舍遍地開花。6年間，奶牛存欄量增長了1.9倍，產(chǎn)量也得到大幅提升。但國內牛奶消費的增長并沒有那么快，市場出現(xiàn)了供過于求的現(xiàn)象，鮮奶收購價猛然回落，飼料價格開始飛漲，很多奶農猝不及防，一些地區(qū)開始殺牛、賣牛、倒奶。2005-2006年，中國的奶牛養(yǎng)殖經(jīng)歷20多年的快速發(fā)展后，遇到了第一次嚴重危機。

當時養(yǎng)殖場平均飼養(yǎng)奶牛僅10頭，5頭以下者占4成。危機暴露出了奶牛零散養(yǎng)殖出現(xiàn)的問題，2007年9月，國務院提出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)，加快養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、標準化。養(yǎng)殖小區(qū)通過統(tǒng)一的飼料供應，還能保證牛奶質量。

不過，沒等這一政策全面鋪開，2008年9月，三鹿事件爆發(fā)。國內液態(tài)奶消費量迅速下降了13%，鮮奶收購價下跌12%，行業(yè)陷入恐慌。2008年11月，《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》發(fā)布，要求加速建設奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

報復上漲劇烈下跌

隨著公眾消費信心逐步恢復，加上前期屠宰大量奶牛導致供給不足，原奶收購價格從2009年6月開始報復性上漲，兩年內漲了39%后，又經(jīng)過一年平穩(wěn)期。2012年11月底開始，原奶收購價再度上漲，直到2014年1月，累計漲幅達到25%。奶牛養(yǎng)殖市場再次迎來擴張潮，幾乎所有奶農都在增加養(yǎng)殖規(guī)模。好景不長，2014年3月開始，原奶收購價下跌，此后一發(fā)不可收拾，2015年4月收購價較2014年1月下降了28.4%，且仍在繼續(xù)。

更讓奶農擔心的是，乳企在合同期滿后，多不再與奶農簽訂購銷合同。此時，中國規(guī)模牧場的公斤奶生產(chǎn)成本已高達3.7元左右，比新西蘭、澳大利亞等國的原奶收購價(每公斤2.8-3.2元)還高。“按照0.7元的收購價，我們每生產(chǎn)一公斤鮮奶就要賠上至少3元錢。”山東奶農邱勝明說，他的牧場在2014-2015兩年間就賠了五百萬元。“過去幾年我在奶牛場建設上投資了幾千萬元，現(xiàn)在還欠著銀行貸款，工人的工資也快半年沒發(fā)了。”他現(xiàn)在看不到任何希望，“只能等死。”

這次危機已持續(xù)兩年，表面看仍是供需矛盾，因為全球乳業(yè)都進入了產(chǎn)能過剩的時代。加劇供需矛盾的另一因素，是乳企紛紛去海外尋找奶源，甚至直接依托當?shù)啬淘磁d建加工廠。國外奶源比國內便宜太多--新西蘭原奶收購價每公斤1.7元，國內2014年最高達到4.75元，為前者1.8倍。另一方面，“三鹿事件”后，國人對國產(chǎn)牛奶的信任仍未完全重建，眾多乳企借“洋奶粉”扭轉頹勢。

不“討喜”的中國奶源，就要被放棄嗎？目前中國乳業(yè)的奶源自給率在70%左右，但一直在下降。國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家李勝利說，未來中國乳業(yè)的自給率不能低于60%，一旦低于60%不少企業(yè)就要倒閉；如果低于50%，那國內奶牛養(yǎng)殖業(yè)就不行了。

令人欣慰的是，一些乳企開始著手建立自有奶源地，構建更安全的奶源供應體系。要解決奶農和乳企間的矛盾，一要促進消費，乳企除了做高端奶，也要做平民化的大眾奶。二要由政府壓縮產(chǎn)能，淘汰低產(chǎn)、有問題的奶牛，解決奶源過剩的問題，實現(xiàn)平衡。