近日,一則通知在醫藥圈驚起波瀾一片:天貓向入駐天貓醫藥館的商家發送了《關于藥品類目緊急管控措施的通知》,通知稱,天貓醫藥館將按照河北省食品藥品監督管理局通知,積極配合停止第三方平臺藥品網上零售業務。
這次被叫停的不止天貓一家,目前國內僅有的3家持“A證試點”的互聯網第三方藥品網上零售試點平臺——95095平臺、廣州八百方信息技術有限公司和1號店,陸續收到相關部門通知,暫停藥品銷售業務。這意味著“互聯網第三方平臺藥品網上零售試點”將被全面叫停。突如其來的一紙文書讓曾經大受追捧的網上售藥模式前途未卜。
政策忽左忽右難把控
2014年5月,食藥監總局發布了《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(征求意見稿)》,首次提出將允許網售處方藥。但兩年過去了,這一政策仍未落地,銷售非處方藥的天貓醫藥館卻被叫停。
根據食藥監總局的規定,在我國從事互聯網藥品交易的企業需要取得該局頒發的《互聯網藥品交易服務資格證書》,截至2015年12月31日,全國累計共有517家企業擁有證書。
第三方平臺藥品網上零售試點被全部叫停意味著平臺企業對藥品只能展示,不能銷售。醫藥電商利益格局被打破,不僅對希望重建醫療銷售行業新秩序的平臺來說是個打擊,也讓持證的醫藥電商企業猝不及防。
獸藥電商們背后感覺涼涼的
類似于醫藥第三方平臺的問題在獸藥中同樣存在,醫藥第三方平臺目前的遭遇不免讓獸藥平臺感到“涼意”。近些年來獸藥市場規模增長迅速,2015年我國獸藥市場規模達到700億元以上。伴隨著“互聯網+”在農牧行業的推進,獸藥電子商務呈現爆發式增長。養殖戶不僅可以在淘寶、京東這些傳統電商平臺上直接購買獸藥,同時還涌現了一大批包括大華農、魯抗醫藥、江西小牧人、豬E網等參與獸藥電子商務的企業或第三方平臺。
面對爆發式增長的醫藥電子商務,國家對于醫藥電商的政策卻相對滯后。不管是人藥還是獸藥,網上賣藥一直被監管單位視為“不可控”的交易。互聯網電商的跨地區性增大了監管難度,如果沒有一套好的監管體系,會使得假藥盛行,最終危及消費者的健康。
2014年3月1日起正式施行的《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》根據獸藥的安全性和使用風險程度,將獸藥分為獸用處方藥和非處方藥分類管理。獸用非處方藥是指不需要獸醫處方箋即可自行購買并按照說明書使用的獸藥。而獸用處方藥必須憑擁有專職執業資質的獸醫處方箋才能購買和使用。規范處方藥管理對線下獸藥經營起到一定的規范作用,也會進一步倒逼獸藥電商合規化,但的確還沒有關于獸藥電商的具體政策規定。遇到問題誰來負責目前仍沒有理清。
監管真空并不一定是好事
獸藥電商目前處于政策真空地帶,對于新事物監管部門采取了邊走邊看,摸石頭過河。第三方平臺一路高歌猛進,很容易觸動到監管者的神經。
在今年央視3.15晚會上密集曝光“餓了么”監管不嚴、淘寶刷單產業鏈、二手車交易平臺價格欺騙等一系列互聯網平臺問題后,平臺監管引起了從消費者到高層監管者的重視。
不久前,農業部副部長陳曉華在《創新手段加大力度扎實做好農資打假和監管工作》一文中指出,要高度重視互聯網領域違法違規行為,規范互聯網農資經營,組織開展網絡打假專項行動。農資網絡售假行為將給農業生產帶來極大的安全隱患,且農民的分辨能力有限,農業執法部門的監管責任就越發重大。線上售假行為是線下制假、售假行為的縮影,農業部門對線上部門的嚴格監管,也將推動線下打假行動的開展。做好線上線下的聯動監管工作,一方面確保農民的增產豐收,另一方面為食品安全設置了一道堅固的防線。
電商本身是個好事情,其減少了中間流通環節,讓利于終端養殖戶,是大勢所趨。但獸藥既不是食品,也不是普通的生產資料,它關系到動物防疫與食品安全。未來獸藥電商肯定會納入政府監管,獸藥電商平臺在畜牧行業中爆發之前,必須有相應的監管和行業準則作保證,否則哪怕你今天做得紅紅火火,說不定明天就會面臨洗牌。