陜西省西安市年水產(chǎn)品消費(fèi)總量10萬(wàn)噸，其中自產(chǎn)僅1.3萬(wàn)噸。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。西安市漁政監(jiān)督管理站從西安漁業(yè)的實(shí)際出發(fā)，將工作重心積極向水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量提高和市場(chǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管轉(zhuǎn)移，采取一系列有效措施，取得了顯著成效。

　　穩(wěn)步推進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)移，為開展工作做準(zhǔn)備

　　2006年以來(lái)，該站面對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積嚴(yán)重萎縮的不爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在技術(shù)推廣陣地萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)下，西安漁業(yè)必須逐步由技術(shù)推廣為主的“生產(chǎn)型漁業(yè)”向以行政執(zhí)法為主的“管理型漁業(yè)”轉(zhuǎn)移，特別是依法向社會(huì)普遍關(guān)注的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上轉(zhuǎn)移，這是形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是該站長(zhǎng)

　　遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。該站首先進(jìn)行了爭(zhēng)取開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)委托授權(quán)工作，積極向省漁業(yè)局、市水務(wù)局進(jìn)行匯報(bào)，2007年初取得了市水務(wù)局關(guān)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全與漁需物資等監(jiān)管職責(zé)的授權(quán)。并與水務(wù)局簽定了《水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了該站承擔(dān)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全與漁需物資等監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)。

　　其次努力爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)。該站多次向省漁業(yè)局、市水務(wù)局、財(cái)政局爭(zhēng)取漁業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。通過努力，該站組織申報(bào)的以水產(chǎn)品質(zhì)量安全與漁需物資監(jiān)管為主題的項(xiàng)目分別納入省、市項(xiàng)目。2007年，省漁業(yè)局在省水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目中列出5萬(wàn)元，市水務(wù)局在全市水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目中列出10萬(wàn)元，并首次在全市水利基金中列出30萬(wàn)元水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這些資金的落實(shí)，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全與漁需物資監(jiān)管工作及水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以漁需物資監(jiān)管為核心，以無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　漁藥和漁飼料等漁需物資作為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的投入品，從源頭上直接影響到水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。該站以漁需物資監(jiān)管為核心多措并舉。一是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造監(jiān)管環(huán)境。正面引導(dǎo)各媒體以多種形式、多種角度大力宣傳水產(chǎn)品放心工程的重要意義，增強(qiáng)漁藥漁飼料生產(chǎn)企業(yè)的守法意識(shí)、普及廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者的無(wú)公害養(yǎng)殖知識(shí)。公開設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)；二是加強(qiáng)對(duì)漁用投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)不守法漁藥漁飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范、整頓。2007年，會(huì)同工商等部門檢查漁需物資生產(chǎn)企業(yè)40余次，收繳假冒及過期魚藥25件，整頓生產(chǎn)企業(yè)6家（次）；三是加強(qiáng)對(duì)漁用投入品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)檢查各地是否還在經(jīng)營(yíng)未取得獸藥GMP合格證的企業(yè)、車間所生產(chǎn)的水產(chǎn)藥品。聯(lián)合工商部門按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法者進(jìn)行了處理，凈化了漁需物資市場(chǎng)；四是加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地漁需物資使用的監(jiān)管。不定期檢查各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生產(chǎn)過程中漁藥、漁飼料使用情況，對(duì)違反《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》和《陜西省實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予警告直至依法處理。

　　養(yǎng)殖生產(chǎn)是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是源頭。該站要求各區(qū)縣漁政站把無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證作為核心工作來(lái)抓。從全市水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中擠出3萬(wàn)余元，以區(qū)縣為單位，對(duì)每個(gè)產(chǎn)地認(rèn)定水樣化驗(yàn)給予60%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，深入基層辦公，手把手幫助申報(bào)主體編寫產(chǎn)地認(rèn)定申報(bào)材料。2007年以來(lái)該站加大了產(chǎn)地認(rèn)定后的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照生產(chǎn)操作規(guī)范要求，在全市規(guī)模漁場(chǎng)，以生產(chǎn)操作是否規(guī)范、是否使用違禁漁藥、是否堅(jiān)持養(yǎng)殖記錄和用藥日志等為重點(diǎn)，開展了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化監(jiān)管試點(diǎn)。

　　積極尋找切入點(diǎn)，逐步推進(jìn)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)監(jiān)管力度

　　該站將水產(chǎn)品批發(fā)中心、水產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及重點(diǎn)連鎖超市均納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)100%監(jiān)管，制定《西安市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案》和《2007年度水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)監(jiān)管工作計(jì)劃》：一是積極建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制。制定了重點(diǎn)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶之間，以及市漁政站與批發(fā)市場(chǎng)管理方之間擬簽定的《水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，力求建立起由監(jiān)管部門、市場(chǎng)管理方和經(jīng)營(yíng)戶組成的三級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制；二是開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)。邀請(qǐng)省內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的權(quán)威專家對(duì)全市40余名漁政執(zhí)法骨干人員進(jìn)行了水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員赴河

　　南省鄭州市就質(zhì)量安全檢測(cè)體系及水產(chǎn)品入市檢測(cè)準(zhǔn)入進(jìn)行了專題調(diào)研；三是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)管手段，全面提高監(jiān)管水平。籌建了3個(gè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)室，購(gòu)買了食品快速測(cè)試箱及孔雀石綠、甲醛快速測(cè)試盒，實(shí)施以驗(yàn)證索票和監(jiān)督抽查相結(jié)合的監(jiān)管辦法，增強(qiáng)了監(jiān)管的科學(xué)性和嚴(yán)肅性；四是積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管試點(diǎn)；五是以“程序合理、處罰公正、高效利民”為原則，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，積極開展監(jiān)督抽查和配合檢查。制定了《水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，2007年開展監(jiān)督抽查20余次，監(jiān)測(cè)樣本60余個(gè)。執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《陜西省實(shí)施<漁業(yè)法>辦法》等法律、法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為。先后查處了4起重大的危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件。2007年，農(nóng)業(yè)部天津、南京、寧波和西安4個(gè)分中心對(duì)該市開展了7次水產(chǎn)品市場(chǎng)例行檢查、專項(xiàng)抽查和督查，抽檢樣品338個(gè)，合格325個(gè)，總合格率96%。