農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知

各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳 （局、委、辦）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局、財(cái)務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

動(dòng)物疫病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列動(dòng)物防疫支持政策，有效保障了重大動(dòng)物疫病防控工作，以相對較低的經(jīng)濟(jì)成本取得了較好的防控成效。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、科學(xué)劃分中央和地方事權(quán)的要求，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)要求，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部認(rèn)真總結(jié)近年來動(dòng)物疫病防控政策實(shí)施和試點(diǎn)工作情況，立足動(dòng)物防疫實(shí)際，決定從2017年開始調(diào)整完善重大動(dòng)物疫病防控支持政策。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、調(diào)整國家強(qiáng)制免疫和撲殺病種

國家繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實(shí)施強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺。在布病重疫區(qū)省份（一類地區(qū)）將布病納入強(qiáng)制免疫范圍，將布病、結(jié)核病強(qiáng)制撲殺的畜種范圍由奶牛擴(kuò)大到所有牛和羊。將馬鼻疽、馬傳貧納入強(qiáng)制撲殺范圍。包蟲病重疫區(qū)省份將包蟲病納入強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺范圍。對豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病暫不實(shí)施國家強(qiáng)制免疫政策，由國家制定豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病防治指導(dǎo)意見，各地根據(jù)實(shí)際開展防治工作。國家強(qiáng)制免疫和撲殺范圍以外的動(dòng)物疫病防控工作，由各地結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，自主安排。

二、建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種進(jìn)入退出機(jī)制

根據(jù)動(dòng)物疫病防控需要，建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種調(diào)整機(jī)制。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部依法適時(shí)將國家優(yōu)先防治的重大動(dòng)物疫病、影響重大的新發(fā)傳染病和人畜共患病，納入國家強(qiáng)制免疫和撲殺財(cái)政支持范圍。在風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上，對已達(dá)到凈化、消滅標(biāo)準(zhǔn)或控制較好的動(dòng)物疫病，適時(shí)停止國家強(qiáng)制免疫和撲殺財(cái)政支持。

三、優(yōu)化強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策

（一）調(diào)整強(qiáng)制免疫補(bǔ)助比例和下達(dá)方式。對東中西部地區(qū)疫苗經(jīng)費(fèi)繼續(xù)采取差別化補(bǔ)助政策，補(bǔ)助資金向中西部適當(dāng)傾斜。對國家確定的強(qiáng)制免疫病種，中央財(cái)政統(tǒng)一疫苗補(bǔ)助比例，按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素測算中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模，切塊下達(dá)各省級財(cái)政，對重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、免疫效果監(jiān)測評價(jià)和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作予以補(bǔ)助。各省級財(cái)政根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財(cái)政安排的疫苗補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排省級財(cái)政補(bǔ)助資金。原中央財(cái)政安排的基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)調(diào)整為動(dòng)物防疫補(bǔ)助，對組織落實(shí)強(qiáng)制免疫政策、實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購買防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。

（二）調(diào)整疫苗采購和補(bǔ)助方式。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強(qiáng)制免疫實(shí)行“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財(cái)政直補(bǔ)。養(yǎng)殖場戶可根據(jù)疫苗使用和效果監(jiān)測情況，自行選擇國家批準(zhǔn)使用的相關(guān)動(dòng)物疫病疫苗。地方財(cái)政部門根據(jù)養(yǎng)殖場戶的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量、免疫效果監(jiān)測評價(jià)和產(chǎn)地檢疫等情況，發(fā)放補(bǔ)助資金。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實(shí)施省級疫苗集中招標(biāo)采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作，進(jìn)一步提高強(qiáng)制免疫質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。

自主采購養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做到采購有記錄、免疫可核查、效果可評價(jià)，具體條件及管理辦法由各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合本地實(shí)際制定。

四、完善強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策

建立撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)前，根據(jù)養(yǎng)殖成本和畜禽市場價(jià)格變化情況，適當(dāng)提高國家強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，豬維持800元/頭不變；奶牛為6000元/頭，肉牛3000元/頭，羊500元/只，禽15元/羽，馬12000元/匹，其他畜禽撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。中央財(cái)政對東中西部地區(qū)補(bǔ)助比例分別為40%、60%、80%。各地可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五、其他

本方案自2017年1月1日起實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

本通知由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部

2016年7月21日

（農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）