去年的政府工作報(bào)告里面，我們提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)下農(nóng)村”，國務(wù)院也專門下發(fā)了關(guān)于推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見，“十三五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t提出實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展。圍繞互聯(lián)網(wǎng)如何助力三農(nóng)發(fā)展，我有幾個(gè)觀點(diǎn)和大家分享。

為什么要“互聯(lián)網(wǎng)+”？

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新發(fā)展的基本要求。我們在經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，要培育新動能，拓展新空間，就必須創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)恰恰給我們提供了創(chuàng)新平臺，這是第一點(diǎn)。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力的具體行動。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主要是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是核心，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展中的驅(qū)動力量作用，這就需要科學(xué)基礎(chǔ)的導(dǎo)入，商業(yè)模式的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)恰恰具有這樣的作用。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有兩個(gè)核心問題，第一是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；第二就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、資源利用方式和政府的管理方式。通過互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的導(dǎo)入和互聯(lián)網(wǎng)的大平臺，可以構(gòu)建三個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變這四個(gè)方式。

四大任務(wù)和三大挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)+什么？我們先看“十三五”的目標(biāo)，“十三五”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面主要有四大任務(wù)：

第一個(gè)任務(wù)是提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入我們要實(shí)現(xiàn)2020年比2010年水平翻一番，農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧，592個(gè)國定貧困縣全部摘帽。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是人均年純收入2300塊錢，我們現(xiàn)在還有5575萬貧困人口。

第二個(gè)任務(wù)是解決整體性區(qū)域貧困。整體性區(qū)域貧困指的是14個(gè)集中連片地區(qū)，貧困問題要解決三個(gè)數(shù)據(jù)：第一個(gè)是5575萬貧困人口，一個(gè)是592個(gè)貧困縣，第三個(gè)是14個(gè)集中連片地區(qū)，任務(wù)很艱巨。

第三個(gè)任務(wù)就是提升新農(nóng)村建設(shè)水平，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。也就是說要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村，這個(gè)任務(wù)更加艱巨。

第四個(gè)任務(wù)，是要在“十三五”期間進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、鄉(xiāng)村社會治理制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度等四個(gè)制度。

這些目標(biāo)都離不開技術(shù)和模式的創(chuàng)新，可以說實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，我們要“+”的事多的很。要實(shí)現(xiàn)上述四大目標(biāo)任務(wù)，目前還面臨著三大挑戰(zhàn)。

第一個(gè)挑戰(zhàn)，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，怎么樣縮小城鄉(xiāng)差距？經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，最重要的一個(gè)標(biāo)志經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，我們出現(xiàn)的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)的金融彈性下降。也就是說就業(yè)機(jī)會減少了，這就給增收、縮差帶來了困難。

第二個(gè)挑戰(zhàn)，在資源環(huán)境約束增長的情況下，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源的有序利用和綠色發(fā)展，還要保農(nóng)產(chǎn)品供給和食品安全。我國人均耕地只相當(dāng)于世界水平的三分之一，人增地減是趨勢，怎么辦？

第三個(gè)挑戰(zhàn)，就是在國際化、市場化加深的背景下，我們?nèi)绾谓y(tǒng)籌利用好兩個(gè)資源、兩個(gè)市場，如何提高我們農(nóng)業(yè)的競爭力，如何參與全球的治理，這對我們來說都是挑戰(zhàn)，都需要?jiǎng)?chuàng)新。

“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的三大價(jià)值

第一，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要升級、要現(xiàn)代化，首先要培育新的經(jīng)營主體，如新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民股份合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織等。這些組織的培育、商業(yè)模式的創(chuàng)新都可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用；其次，要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供應(yīng)鏈、物流鏈的創(chuàng)新，這也是農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村電商的重點(diǎn)；第三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，比如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的儲運(yùn)、銷售、加工，都需要技術(shù)創(chuàng)新。

第二是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收致富。我們提出要大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，比如說阿里的淘寶村、農(nóng)村淘寶，都是刺激了農(nóng)民的就業(yè)。同時(shí)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其核心是要打造農(nóng)業(yè)新的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系，讓生產(chǎn)加工流通一體，讓服務(wù)一體。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、精準(zhǔn)扶貧，這些都可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)。

第三是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型。比如農(nóng)村要搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施本身就包括互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，還有教育、衛(wèi)生、文化、社保等農(nóng)村公共服務(wù)的提供，都要有服務(wù)平臺，互聯(lián)網(wǎng)就有這樣的作用。例如，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要保護(hù)古村落、古村鎮(zhèn)、古文化、古建筑，本身要建立一套數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。