全市畜牧獸醫系統開展“四項安全”十個專項整治行動

為保障畜牧產業和獸醫事業轉型升級，確保公共衛生安全、生態環境安全、畜產品及畜牧投入品質量安全和安全生產， 3月15日，市局制定印發了《全市畜牧獸醫系統“四項安全”十個專項整治行動方案》，從3月份開始，年內在全市集中綜合開展4次10個專項整治行動。

整治重點及目標：針對重點區域、重點行業、重點企業、重點產品和薄弱環節，堅持問題導向，開展拉網式檢查督導，加強安全執法監管，強化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊“四項安全”領域的違法違規行為，重點開展安全生產、屠宰及私屠濫宰、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸藥、飼料、動物防疫、檢疫監督、糞污治理、病死畜禽無害化處理等10個專項整治行動。會同公安、綜合執法、環保、安監、食藥監等部門查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，通報一批典型案例，舉報受理率達到100%，違法線索及案件查處率保持100%，監管力度和執法力度明顯加大，部門配合更加緊密，社會共治更加有力，“四項安全”存在的突出問題和隱患得到有效遏制，安全水平穩步提升，畜牧產業和獸醫事業發展環境明顯改善。

主要措施：

一是強化生產經營者主體責任。采取多種方式，督促生產經營者全面落實主體責任，建立以企業法定代表人為安全生產總負責人、覆蓋生產經營全過程、涵蓋企業全體職工和所有崗位的安全生產責任體系，明確崗位安全生產職責，細化崗位安全生產操作程序。指導企業安排專人，對生產設施設備和生產關鍵環節，進行定期巡視檢查。實行安全承諾制度。

二是做好風險隱患排查。結合各地實際，圍繞本地區重點行業、重點環節和重點領域，加大風險監測力度，全面系統地開展風險隱患排查，及時發現各類區域性、行業性風險隱患及“潛規則”問題。針對發現的問題隱患，要迅速反應，及時預警，主動設防，通過開展風險信息提示、生產技術指導、專項監督檢查等行動及時進行查漏補缺，做到風險可控，防患于未然。

三是加強日常巡查檢查。督促企業加強日常管理，健全“四項安全”檔案記錄制度，建立內部管理制度，如實記錄生產設施設備檢修維護、企業從業人員“四項安全”培訓和應急演練、安全隱患排查和整改措施落實等情況，并及時歸檔留存，作為生產事故責任倒查的重要依據。督促企業組織開展生產風險隱患排查整治活動，對排查發現的風險隱患和群眾舉報查實的隱患，逐一建立臺帳，抓好整改落實。

四是加大監督抽查力度。制定監督抽查計劃，對于監測合格率較低的地區和主產區、風險隱患高、問題突出的投入品和畜產品，要加大監督抽查力度。對于抽查出的不合格產品，要跟進開展畜產品質量安全執法，建立檢打聯動工作機制。

五是狠抓執法辦案。切實加大行政執法監管力度，理順案件移送工作機制，重拳出擊、露頭就打。積極拓展案源渠道，認真研究違法行為的新特征和新方式，準確把握違法行為的特點和規律，做好線索的排查梳理。對于巡查、監督抽查、群眾舉報等發現的違法違規行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的絕不放過。完善大案要案依法查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，通報一批典型案例，充分發揮震懾作用。

六是推進社會共治。逐步探索培育“四項安全”社會監督員隊伍，不斷健全問題發現機制，鼓勵和動員社會力量參與安全監管和協同共治，形成全社會共同推進“四項安全”的良好氛圍。探索完善守信褒獎、失信懲戒機制，建立健全“黑名單”管理制度，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。

強化生產經營者“四項安全”法律法規、安全常識宣傳教育培訓，提高安全責任意識，掌握風險防控方法，提高安全風險防范能力。