按照縣委關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”(以下稱“兩學一做”)學習教育要求部署,結合我局實際,制定如下實施方案。
一、總體要求
開展“兩學一做”學習教育,是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措,是加強黨的思想政治建設、推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性的重要部署。
開展“兩學一做”學習教育,要把黨的思想建設放在首位、嚴到支部,教育管理好黨員干部,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向。
開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做,重點在改,目的在干。要帶著問題學,針對問題改,著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題,主要是對共產主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題,主要是看齊意識不強,不守政治紀律政治規矩,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,組織紀律散漫,不按規定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員精神不振的問題,主要是工作消極懈怠,不想事、不干事、不擔當、不作為,逃避責任,不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員法治意識不強的問題,主要是法治觀念不牢,對黨紀國法缺少敬畏心,目無法紀、徇私枉法、執法不公、吃拿卡要,不善于運用法治思維和法治方式開展工作,肆意破壞發展環境等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題,主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德,不注意個人品德,言行不一、表里不一、不守信用,貪圖享受、奢侈浪費,生活情趣低級庸俗等。要持之以恒糾正“四風”,抓好不嚴不實突出問題整改,推動黨的作風不斷好轉。要注重解決基層黨組織落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經常,黨員日常管理監督不到位、失之于軟、失之于寬,基層黨組織軟弱渙散等問題,以改革創新精神補齊制度短板,真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。
“兩學一做”學習教育不是一次活動,要突出正常教育、持續推動,區分層次、分類指導,要堅持理論聯系實際,學用結合、以學促用、知行合一,要堅持問題導向、注重實效,要堅持領導帶頭、以上率下,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,有針對性地解決問題,真正把黨的思想政治建設融入日常黨內政治生活,抓在日常、嚴在經常,把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每名黨員,做到真管真嚴、長管長嚴。
二、學習教育內容
1、學黨章黨規。要著眼明確基本標準、樹立行為規范。學黨章就是要通讀熟讀黨章,深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,深入領會黨員條件和義務、權利,牢記入黨誓詞,明確合格黨員的標準和條件,做到尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章,堅定理想信念,對黨絕對忠誠。學黨規就是要通讀熟讀《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等
2、學系列講話。要著眼加強理論武裝、統一思想行動。組織黨員認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》,深刻領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容,理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求,主要掌握關于堅定理想信念、實現中國夢、增強“三個自信”、推進“四個全面”、貫徹新發展理念、踐行社會主義核心價值觀、全面從嚴治黨等方面的內容,自覺用重要講話精神武裝頭腦、立足崗位建功立業。
三、推進措施
開展“兩學一做”學習教育以“黨員固定活動日”為載體,有機結合、相互貫通,通過固定時間、統一內容,保證任務落實、效果彰顯。要圍繞“兩學一做”學習教育總體要求、主要內容,結合黨支部和黨員不同實際,完善推進措施,創新方式方法,推動“兩學一做”學習教育扎實開展。
1、貼近實際開展學習。嚴格落實“三會一課”制度,根據“兩學一做”學習教育主要內容和黨員隊伍實際,結合“黨員固定活動日”安排,詳細列出黨支部學習計劃,明確學習的內容、時間、方式和質量要求。黨章和十八大以來黨內重要法規、習近平總書記系列重要講話重點篇目必須納入集中學習、全文通讀。每季度至少調閱一次所屬黨支部“三會一課”記錄簿,重點查看“兩學一做”學習教育開展情況。黨支部每月開展集中學習不少于一次。要把集中學習與個人自學結合起來,黨員、干部都要制定自學計劃,把內容細化到具體篇目,把時間細化到具體日期,把標準細化到具體言行,做到經典篇目熟知、經典內容熟記、經典觀點熟用。
2、緊扣專題組織討論。把個人自學與集中學習結合起來,明確自學要求,引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度,黨小組要定期組織黨員集中學習;黨支部每季度召開一次全體黨員會議,與“黨員固定活動日”統籌安排,根據學習重點,確定一個專題組織討論。學習討論要以黨章黨規為鏡、以習近平總書記講話要求為鏡,按照“做要針對問題改”的要求,引導廣大黨員對照黨章黨規,查找履行義務、行為規范、發揮作用等方面的不足;對照系列重要講話,查找理想信念、黨性修養、作風品格等方面的不足;對照崗位職責,查找精神狀態、擔當作為、能力素質等方面的不足;對照群眾期盼,查找宗旨觀念、服務意識、為民辦事等方面的不足。
3、創新方式講好黨課。講黨課一般以黨支部為單位進行,結合“黨員固定活動日”和專題學習討論組織開展,由黨支部對黨課內容、時間和方式等作出統籌安排。黨委班子成員要到所在黨支部講黨課,到基層黨建工作聯系點講黨課。黨課要緊密結合黨員的思想工作生活實際,大處著眼、小處入手,注意用通俗易懂語言和具體生動案例教育引導黨員,讓黨員聽得進、聽得懂,入腦入心,確保收到實效。要注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后,黨支部結合開展紀念建黨95周年活動,集中安排一次主題黨課。還要注重運用系列微黨課視頻,推動學習教育深入開展。
4、召開專題組織生活會。年底前,黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責,進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,對年初公開承諾事項完成情況進行說明。會前,要面向全體黨員和群眾廣泛征求意見;支部班子成員之間、班子成員與普通黨員之間要逐一進行深入坦誠的談心談話,相互交換意見,溝通交流思想,切實把問題摸清找準。會上,支部班子成員要本著出以公心、排毒出汗和對本人、對組織高度負責的態度,要突出主題,開展嚴肅認真的批評和自我批評,黨支部書記要發揮帶頭作用,開展批評和自我批評,做到“紅紅臉”、“出出汗”,既深刻剖析和檢查自己,又開展誠懇的相互批評。會后,要列出支部班子及成員問題清單和整改清單,向本支部全體黨員和本單位職工群眾公開,組織全體黨員對支部班子的工作、作風和承諾兌現情況等進行評議,接受各方面的監督。
5、開展民主評議黨員。民主評議黨員是貫徹從嚴治黨方針,把黨員教育、管理和監督融為一體的重要制度。民主評議黨員要在黨委織監督指導下,以黨支部為單位召開全體黨員會議進行評議。對照黨員標準和年初公開承諾事項兌現落實情況,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。
6、領導干部率先垂范。領導班子、領導干部要以身作則、率先垂范,層層示范、層層帶動,形成上行下效、整體聯動的總體效應。
7、堅持問題導向抓整改。開展“兩學一做”學習教育,要帶著問題學、針對問題改,推動全面從嚴治黨從黨員領導干部向廣大黨員延伸,使廣大黨員自覺整改問題,主動做合格黨員。
四、組織領導
全局“兩學一做”學習教育在黨委領導下進行,由黨委牽頭組織實施,各站所配合做好相關工作。要高度重視、精心謀劃,壓實責任、強力推進,做到領導有力、指導有方、措施到位,真正把縣委各項要求落到實處。
1、落實責任,傳導壓力。把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效,并做為今年基層黨建工作述職首要內容接受評議考核。各支部要制定具體實施方案,配強組織力量,加大指導督查力度,及時發現問題、注重總結經驗、研究探索規律,創造性地開展學習教育,根據工作需要建立由黨委書記任組長,副書記、副局長、首席獸醫官任副組長,組織委員,宣傳委員為成員的督導小組,采取旁聽指導、隨機抽查、明查暗訪等形式,及時了解黨員和領導干部學習教育開展情況,加強督查、跟蹤問效,發現和解決苗頭性、傾向性問題,對組織不力、敷衍塞責,效果不好的,要嚴肅批評、嚴肅問責。
2、夯實基礎,強化保障。要嚴格黨內組織生活制度,健全規范“三會一課”、組織生活會、黨員黨性分析、民主評議黨員及黨員固定活動日等制度,為“兩學一做”學習教育順利開展提供制度保證。要認真抓好黨員組織關系集中排查,摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況,理順黨員組織關系,努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學習教育。
3、強化督導,跟蹤問效。“兩學一做”學習教育啟動后,局黨委向各支部派出督導組。督導組要牢固樹立責任意識、“關卡”意識、“較真”意識、自律意識,切實履行督導責任,認真審閱學習教育實施方案、時間安排、會議記錄等,全程參與年度專題民主生活會并進行點評,督促抓好每個環節各項工作落實。要沉下去開展工作,及時發現和解決問題,有效傳導壓力,及時向學習教育領導機構反映情況,當好參謀。要督促學習教育進度,及時整改問題,堅持標準、確保質量,防止降格以求。